показывает анализ положений названного Федерального закона, федеральное законодательство не запрещает субъектам Российской Федерации в числе мер социальной поддержки устанавливать выплату денежной суммы отдельным категориям граждан, которым ранее предоставлялись социальные гарантии по федеральному законодательству. Необходимо учитывать, что в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пункт 1 статьи 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). Согласно статье 6.3 Федерального закона 17.07.1999 N 178-ФЗ учет прав граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 этого же Закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Это означает, что основанием для включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1294) (см. текст в предыдущей редакции) (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.02.2011 N 100) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи : (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2007 N 935) (см. текст в предыдущей редакции) а) инвалиды войны; б) участники Великой Отечественной войны; в) ветераны боевых действий; г) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
Статья 6.4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи 1. В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - регистр). 2. Регистр содержит в себе следующую основную информацию: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; 2) фамилия, имя, отчество, а
N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 1755; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6417, 6454; 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения: 1) преамбулу дополнить словами ", лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи , лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях"; 2) в абзаце пятом статьи 4 слово "исключительно" исключить, дополнить словами ", и целей обязательного медицинского страхования"; 3) статью 6 дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9. Учет
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2011 N 1017, от 12.11.2018 N 1353) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на обеспечение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура на оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получениегосударственнойсоциальнойпомощи , лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2018 N 1353) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству здравоохранения Российской
№ 178-ФЗ Администрация Тверской области приняла постановление от 16.02.2005 № 32-па «О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета» (далее – Постановление № 32-па), обеспечив таким образом федеральных льготников льготами по оплате проезда на общественном транспорте наравне с льготниками Тверской области; согласно п. 1.2 – 1.3 Раздела 1 «Общие положения» Положения, утвержденного Постановлением № 32-па, правом приобретения ЕСПБ по цене 64 рубля обладают граждане, внесенные в федеральный, региональный регистры лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи ; в 2010 – 2012 предприятие осуществляло перевозки отдельных категорий граждан на основании Постановления № 32-па, договоров № 1, № 2, № 3 от 11.01.2010 года, № 6 от 22.01.2010, № 22 от 22.03.2012. Стоимость билетов, размеры тарифов на поездки в оспариваемый период подтверждены нормативными правовыми актами Администрации Тверской области, Приказами Региональной энергетической комиссии, имеющимися в материалах дела. Представленный предприятием расчет убытков признан судами обоснованным. Заявитель кассационной жалобы в Верховный Суд
безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации. Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 372, 373, 374 Налогового кодекса, статей 10, 11, 11.1, 12, 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2004 № 317 «Об утверждении Порядка ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи », Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Об утверждении Положения о Минобороны Российской Федерации», приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.09.2010 № 1144, исходили из соблюдения учреждением условий применения подпункта 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса. Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций,и направляя дело на новое рассмотрение с целью установления всех обстоятельств по делу с учетом правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного
ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме в размере, определенном приложением 1, и дополнительная ежемесячная денежная компенсация, если 50 процентов от расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных исходя из фактически предъявленных расходов, с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, превышают размер ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме, в виде разницы между названными величинами без подачи заявления на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи гражданам, которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации и дополнительной ежемесячной денежной компенсации, а также информации, содержащейся в платежных документах (пункты 4, 5 и 7). Из буквального толкования приведенных региональных норм в их единстве следует, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг инвалидам Пермского края установлены в форме двух выплат: ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме согласно приложению 1 и дополнительная ежемесячная денежная
Закона Администрация Тверской области путем принятия постановления от 16.02.2005 № 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета" обеспечила федеральных льготников льготами по оплате проезда на общественном транспорте наравне с льготниками Тверской области. Согласно п.1.2-1.3 Раздела 1 «Общие положения» Положения, утвержденного Постановлением № 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета", правом приобретения ЕСПБ по цене 64 рубля обладают граждане, внесенные в федеральный, региональный регистр лиц, имеющих право на получениегосударственнойсоциальнойпомощи . В 2010-2012 предприятие истца осуществляло перевозки отдельных категорий граждан на основании постановления Администрации Тверской области от 16.02.2005 № 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета", договоров № 1, № 2, № 3 от 11.01.2010 года, № 6 от 22.01.2010, № 22 от 22.03.2012. Стоимость билетов, размеры тарифов на поездки в оспариваемый период подтверждены нормативными правовыми актами Администрации Тверской области, Приказами Региональной энергетической комиссии, имеющимися в материалах
законодательство не предусматривало обеспечение детей-инвалидов указанным лекарственным препаратом за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона № 178-ФЗ, оказание иных мер социальной поддержки для данной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Судом отмечено, что рассматриваемый иск направлен на преодоление общеобязательной силы решения суда общей юрисдикции. Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ФИО1 относится к категории социально незащищенных граждан, подлежащих включению в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получениегосударственнойсоциальнойпомощи , в связи с чем спорные расходы являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Суд указал, что отсутствие лекарственного препарата в соответствующем Перечне не свидетельствует о том, что полномочия по обеспечению этим препаратом ребенка-инвалида возникли у субъекта Российской Федерации. Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования, уменьшив размер убытков на сумму фактически доведенных до истца денежных средств. Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя в силе решение суда,
не являются доказательствами количества федеральных льготников, перевозку которых осуществил истец, поскольку доказательств того, что каждый гражданин, относящийся к федеральным льготникам, осуществлял поездки на транспорте истца, носят предположительный характер. Между тем, убытки должны быть документально обоснованы (в части количества граждан, воспользовавшихся правом проезда). (Определение ВАС РФ от 16.01.2013 № ВАС-17841/12, Определением ВАС РФ от 16.07.2012 ВАС-9826/11, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.2012 №ВАС-4677/11). Кроме того, истцом не учтено что лица, имеющие право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.3, 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ вправе в заявительном характере отказаться от предоставления социальных услуг в натуральной форме полностью или частично с получением стоимости указанных услуг в денежном выражении в составе единовременной денежной выплаты (ЕДВ). Сведения Пенсионного фонда Российской Федерации о лицах, получающих социальные услуги в натуральной форме (форма 7 Федерального регистра, утв. Постановлением Правления ПФР от 21.09.2006 №223п «Численность лиц, имеющих
(за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и в случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В Ростовской области гражданам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - федеральные льготники), лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, бесплатный (льготный) проезд предоставляется как дополнительная мера социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Средства из федерального бюджета на возмещение расходов за проезд федеральных льготников на автомобильных, пригородных маршрутах и автомобильных междугородных внутриобластных маршрутах в Ростовскую область не поступают. Судебные инстанции не согласились с позицией министерства об отнесении финансирования мер социальной поддержки гражданам, являющимся федеральными льготниками к расходным обязательствам
