Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду - гражданское законодательство и судебные прецеденты

охране атмосферного воздуха», статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», придя к выводу о том, что деятельность учреждения осуществляется в ситуации крайней необходимости в целях минимизации существующей угрозы подтопления и загрязнения прилегающих к шахте им. Кирова территорий, а также принимая во внимание проведенные ответчиком мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду , увеличение объемов поступления воды и ограничение финансирования, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, снизив размер задолженности до 202 297, 70 руб. Выводы суда апелляционной инстанции поддержал суд округа.Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные акты

России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», исходил из того, что обществом не обеспечено внесение в декларацию достоверных данных по объемам рассеянного попутного нефтяного газа, в том числе прорывного газа – газовой шапки по источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расположенных на групповых установках (ГУ №№ 7, 9, 10, 12, 15, 18, 19) газонефтяного месторождения Дыш. Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду , принятые обществом, не могут считаться планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности, указанными в пункте 11 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Также суды отметили необходимость осуществления учета количества выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух по средствам установки приборов

статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что департаментом 09.02.2016 обществу был согласован план по снижению сбросов на период с 2016 по 2020 год и учитывая понесенные ответчиком в 2016 году расходы на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в сумме 8 173 311, 10 руб., что подтверждено результатами судебной экспертизы, суд, руководствуясь статьей 3, статьей 16, пунктами 11, 12 статьи 16.3, пунктами 3, 4, 11 статьи 17 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в удовлетворении требований отказал ввиду превышения суммы расходов над взыскиваемой суммой платы. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела,

нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности. План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду , сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. Программа повышения экологической эффективности включает в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц (пункт 2 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды»). Основанием для привлечения предприятия к административной ответственности

охране атмосферного воздуха», статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», придя к выводу о том, что деятельность учреждения осуществляется в ситуации крайней необходимости в целях минимизации существующей угрозы подтопления и загрязнения прилегающих к шахте им. Кирова территорий, а также принимая во внимание проведенные ответчиком мероприятия по снижения негативного воздействия на окружающую среду , увеличение объемов поступления воды и ограничение финансирования, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, снизив размер задолженности до 202 297, 70 руб. Выводы суда апелляционной инстанции поддержал суд округа. Обращаясь с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации управление указало, что суды освободили предприятие от обязательного сбора в отсутствие законных на то оснований, взысканная задолженность в размере 202 297, 70 руб., не содержит обоснования, не соответствует положениям статей 16.1-16.3

и потребления. 27.08.2018 Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора утвержден план снижения сбросов загрязняющих веществ с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы по выпуску № 1 сточных вод в р. Кама на 346,0 км. от устья для МУП «Водоканал» г. Чайковский на период с 3 кв. 2018 года по 2 кв. 2023 года. Как указывает ответчик, согласно указанному плану МУП «Чайковский Водоканал» осуществило мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду . Размер расходов в сумме 1 431 130,18 руб. определен обществом исходя из локального сметного расчета № 5-06-2019. В подтверждение несения расходов предприятием представлены: локально-сметный расчет № 5-06-2019, ведомость состава работ, счета-фактуры, платежные поручения на общую сумму 453 944,20 руб. По мнению ответчика, указанные документы свидетельствуют о проведении работ в контактных резервуарах №№1,2,3, аэротенке № 2, первичных отстойниках №№1,2,3. Представленные МУП «Чайковский водоканал» документы в составе декларации по плате за HBOC

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 Управлением утвержден план снижения сбросов загрязняющих веществ с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы по выпуску № 1 сточных вод в р. Кама на 346,0 км. от устья для предприятия «Водоканал» г. Чайковский на период с 3 кв. 2018 года по 2 кв. 2023 года. Как указывает ответчик, согласно указанному плану предприятие «Чайковский Водоканал» осуществило мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду . Размер расходов в сумме 1 431 130 руб. 18 коп. определен обществом исходя из локального сметного расчета № 5-06-2019. В подтверждение несения расходов предприятием представлены: локально-сметный расчет № 5-06-2019, ведомость состава работ, счета-фактуры, платежные поручения на общую сумму 453 944 руб. 20 коп. По мнению ответчика, указанные документы свидетельствуют о проведении работ в контактных резервуарах №№ 1,2,3, аэротенке № 2, первичных отстойниках №№ 1,2,3. Вместе с тем, в соответствии с

бюджетной системы Российской Федерации с учетом показателя покрытия затрат пользователя недр по реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа. Управлением в рамках проверки рассмотрено и принято решение о зачете затрат в счет платы за выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании/рассеивании попутного нефтяного газа в 2017 году. Обществом при заполнении Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год нарушен установленный законом порядок, а именно. Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду принятые Обществом не могут считаться планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности, указанными в пункте 11 статьи 16.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", так как данные программы и планы должны разрабатываться, согласовываться и утверждаться в соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", т.е. при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов веществ устанавливаются лимиты на выбросы (временно