планирования деятельности организации. Раздел 3 включает документы по финансированию деятельности Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему организаций. Раздел 4 включает документы по бухгалтерскому и статистическому учету и отчетности деятельности организации. Раздел 5 содержит документы по вопросам долгосрочного стратегического финансового планирования. Раздел 6 включает документы, отражающие общие вопросы, вопросы развития бюджетной системы, методологии бюджетного планирования и вопросы управления государственными и муниципальными финансами, контроля, учета и отчетности. Раздел 7 включает в себя документы по организации составления и исполнения федерального бюджета, прогнозированию доходов и расходов бюджетов бюджетной системы, формированию бюджетных инвестиций , а также по организации составления отчетности по исполнению федерального бюджета. Раздел 8 содержит документы, касающиеся вопросов финансового обеспечения государственного управления, судебной системы, военной и правоохранительной служб, в отраслях социальной сферы и науки, а также других отраслях экономического и промышленного комплекса. Раздел 9 включает документы, раскрывающие вопросы налоговой и таможенно-тарифной политики, в том числе по налогообложению доходов, прибыли, государственным пошлинам,
- соответствие положений договоров аналогичным положениям принятого в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения (нормативного правового акта) Правительства Российской Федерации о предоставлении бюджетных инвестиций. 4.5.5. При изучении вопросов соответствия бюджетному законодательству и иным НПА, регулирующим бюджетные правоотношения, предоставления и использования бюджетных инвестиций также рекомендуется изучить вопросы: - осуществления главным распорядителем бюджетных средств оценки достижения юридическим лицом, не являющимся государственным (муниципальным) учреждением и государственным ( муниципальным) унитарным предприятием, значений показателей результативности, установленных соответствующим пунктом Договора; - осуществления главным распорядителем бюджетных средств контроля за соблюдением получателем бюджетных инвестиций целей, условий и порядка их предоставления; - направления главным распорядителем бюджетных средств указаний и требований по результатам проведения указанных проверок; - направления получателю бюджетных инвестиций требований об оплате штрафных санкций, в случае недостижения им значений показателей результативности, установленных договором; - соблюдения главными распорядителями сроков и порядка принятия решений об использовании остатков бюджетных инвестиций и решений об использовании средств, поступающих в качестве возврата дебиторской задолженности,
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2010 № 373-п (далее – Адресная инвестиционная программа) (т.1 л.д.23-24). Службой контроля проведено контрольное мероприятие – внеплановая выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности в ходе реализации мероприятия «Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа, имеющим наименьшие значения уровня социально-экономического развития» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 419-п (далее – Программа развития). По мнению Службы контроля, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета автономного округа предоставляются в соответствии с Адресной инвестиционной программой. По мнению проверяющих, Департаментом экономразвития допущено нарушение условий предоставления субсидий администрации на общую сумму 121 000 000 рублей, выразившиеся в: - непроведении экспертизы постановления администрации в связи с внесением изменений в перечень
3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный ( муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля). В соответствии со статьей 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. Органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 79 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной)
Технического Заказчика, либо зачетом встречных требований, либо иным, согласованным сторонами способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Разрешением на ввод в эксплуатацию №16-519-100-2017 от 22.12.2017, выданным Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района, объект введен в эксплуатацию. 12.10.2017 между сторонами заключен договор об инвестиционной деятельности № 1195/Ф (по строительству (созданию) многоквартирного жилого дома), по условиям которого Инвестор-Застройщик поручает Техническому заказчику осуществить функции Технического заказчика (строительного контроля) по завершению строительства "176 кв. ж/д с нежилыми помещениями ул.Столичная г.Зеленодольск с наружными инженерными сетями" общей площадью Объекта 5437.52 кв.м., в том числе общей площадью квартир 4772,48кв.м. и встроенно-пристроенных нежилых помещений общей площадью 665,04кв.м, а Инвестор-Застройщик инвестирует и получает готовый для эксплуатации Объект в порядке и в сроки, установленные условиями настоящего договора. Пунктом 1.6 договора стороны согласовали, что объем инвестиций устанавливается в размере 174 165 877, 70 руб., с учетом премии 22 152 575. 76 руб., кроме стоимости услуг Технического заказчика. Вознаграждение стоимости услуг Технического заказчика по
на осуществление капитальных вложений Бюджетный кодекс Российской Федерации допускает только в определенных случаях, что влечет в обязательном порядке образование государственной ( муниципальной) собственности (статьи 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации), чего в данном случае не произошло, и соответственно причинен ущерб бюджету. Аналогичный довод, заявлялся Службой контроля и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и был правомерно отклонен арбитражным судом по нижеизложенным основаниям. Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень бюджетных ассигнований (видов расходов) бюджетной системы Российской Федерации. Статьями 78, 78.1, 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены способы субсидирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за счет средств бюджетов. Способы субсидирования и бюджетного инвестирования, установленные статьями 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности, а так же с возникновением права государственной или муниципальной собственности на
20 870 925,48 руб.; в 2017 году - в сумме 5 955 038,63 рублей), путем направления их на оплату вышеуказанных муниципальных контрактов, предусматривающих установку и монтаж ограждений, что по правовой природе является реконструкцией, и не охватывается назначением кода вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», предполагающего, по мнению контрольного органа муниципального финансового контроля, направление денежных средств исключительно на работы по капитальному ремонту. Работы, связанные с монтажом и установкой новых ограждений, взамен ликвидируемых (сносимых), расцениваемые как реконструкция, должны финансироваться по коду вида расходов 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности». Таким образом, из оспариваемого предписания следует, что органом муниципального финансового контроля рассматриваемые ограждения отнесены к объектам капитального строительства. В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 7 октября 2020 года в отношении заместителя главы администрации муниципального района «Ульяновский район» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Дело об административном правонарушении с жалобой заместителя главы администрации муниципального района «Ульяновский район» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 4 августа 2020 года № 158 и решение начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 20 августа 2020 года направить на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области. Судья Е.О. Боярищева
( муниципальные) контракты. Существующая в Порядке предоставления субсидий формулировка о том, что органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, не является диспозитивной, а требование об указании в данной норме на обязательность таких проверок носит формальный характер и в тексте оспариваемого нормативного правового акта фактически исполнено. Указание на обязательность проведения проверок органами государственного финансового контроля повлечет юридико-лингвистическую неопределенность данной нормы, что является коррупциогенным фактором: возникнут риски понимания данной нормы как обязывающей для органов государственного финансового контроля проверять все юридические лица, являющиеся получателями субсидий, что прямо противоречит абзацу второму пункта 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно его положениям государственный финансовый контроль именно в отношении юридических лиц производится лишь в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств. Следовательно, установление предлагаемых административным истцом полномочий органов государственного финансового контроля, отличающихся от приведенных нормативных требований, в конкретных порядках предоставления субсидий недопустимо. Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и
