Нормативно правовое регулирование в области пожарной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир. Оспаривая данный пункт Правил, заявительница указывает на то, что содержащийся в нем запрет на установку дополнительной двери в занимаемой ею квартире с учетом размера коридора и установленной двери противоречит жилищному законодательству и требованиям пункта 6.27 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", с чем суд не может согласиться. Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Оспариваемые Правила приняты уполномоченным на то органом государственной власти в пределах своих полномочий. Из объяснений представителей заинтересованных лиц следует, что Правилами пожарной безопасности, принятыми в соответствии с указанным выше Федеральным законом, запрещается установка дополнительной двери из квартиры в

В.П., К.А., Министерства юстиции Российской Федерации К.М. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения НПБ 110-03 соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права и охраняемые законом интересы организации. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20). Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ). Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, согласно пункту 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, является МЧС России, которое разрабатывает и утверждает (устанавливает) нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 8). Вместе с тем статья 16 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относит их участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и

Статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (часть вторая в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) (см. текст в предыдущей

людей на водных объектах" 100 100 100 100 100 - 4. Мероприятие 1.1.1. Разработка и утверждение федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (11 нормативных правовых актов) 5 Управление, 6 Управление, 15 Управление Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" IV кв. Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в сфере безопасности при использования атомной энергии 5. Мероприятие 1.12. Разработка и утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (15 нормативных правовых актов) 7 Управление, 8 Управление, 9 Управление, 13 Управление, 14 Управление, 11 Управление Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" IV кв. Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования в сфере промышленной безопасности 6. Мероприятие 1.1.3. Разработка и утверждение нормативных правовых и нормативных

нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ. Одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Закона № 69-ФЗ (Подпункт «д» пункта 4 Положения о лицензировании). Согласно статье 20 названного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. По условиям договора от 27.08.2012, заключенного между образовательным учреждением МБОУ «Севрская гимназия» и обществом, на последнее возложена обязанность по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем АПС и СОУЭ. Административным органом установлено, что при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности гимназии общество проводило

документов стандартизации, не является нормативным правовым атом, не подпадает под действие Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», которые не распространяются на порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены такого нормативно-технического документа. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров определяет основные положения технического регулирования

направленные на переоценку установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия кассационной инстанции. Между тем суды апелляционной и кассационной инстанций при вынесении судебных актов не учли следующее. Статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, на положениях которой основано Предписание, определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности ; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1). К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи). Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены

в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг. Подпункт "д" пункта 4 Положения требует выполнения лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности ). В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона № 99-ФЗ В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям

собственник имущества, лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В данном случае ООО «ОСА-Техника» по договору № 17092007-01 осуществляло обслуживание и ремонт охранно-пожарных систем, следовательно, не является субъектом ответственности по выявленным в ходе проверки нарушениям. В отношении нарушения п. 3.6 РД 009-02-96, арбитражный суд считает, что данный документ в силу ст. 20 ФЗ № 69-ФЗ от 18.11.1994 г., приказов МЧС РФ № 139 и № 140 от 16.03.2007 г. не осуществляет нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности , а носит рекомендательный характер, журнал ТО и ППР проверяющим был представлен. Учитывая вышеизложенные доводы представителей сторон, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вменяемого обществу. Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по делам о привлечении к административной ответственности бремя доказывания обстоятельств, положенных в основу составления протокола (постановления) об

от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перенаправлено для рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов в ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга, при этом заявитель уведомлен о перенаправлении его обращения в компетентные органы (л.д. 30). О результатах рассмотрения обращения ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу истец информирован письмом от 3 августа 2018 года № 1489-2-5-18-Г-1905, которым до истца доведены действующее нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности , а также сведения о результатах проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Фрунзенского района плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в жилом доме, в котором проживает административный истец, и выявленных по результатам указанной проверки нарушений, факте выдаче управляющей организации предписания и необходимости его выполнения в установленный срок. Ответом от 3 августа 2018 года № ОБ-13101-1/18-0-1 начальник Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга сообщил административному истцу о необходимости исполнения выданного предписания, разъяснив