закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Приказ Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, признав законность оспариваемых предписания и представления в обжалуемой части, исходя из того, что производимый обществом сбор и накопление ртутныхламп не соответствует требованиям безопасности, а также установив ненадлежащую организацию защиты работников от воздействия табачного дыма; также суд исходил из обоснованного указания в представлении перечня мер для устранения выявленных
общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию и, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности от 11.03.2010, положительное экспертное заключение, утвержденное Роспотребнадзором от 25.12.2009; на отходы, указанные в лицензии и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, общество паспорта имеет; масла моторные, автомобильные и шины являются отходом для лиц, у которых их принимает общество, а для общества являются сырьем, которое перерабатывается; в должностной инструкции эколога имеется инструкция по обращению с ртутными лампами ; учет отходов ведется годовой; журналы учета отходов не представлены; производственный контроль установлен в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (стр.26). Нарушена процедура извещения общества на протокол об административном правонарушении; определение о времени и месте рассмотрения дела получили; за копией протокола об административном правонарушении не обращались. Считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствует пренебрежительное отношение общества к исполнению обязанностей в сфере природопользования Административный орган возражал против удовлетворения
остальной части по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, обществом (исполнитель) и учреждением (заказчик) заключен договор на разработку проектной документации и оказание консультационных услуг от 05.12.2016 № 549-РП/16, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению следующих работ: - программа производственного экологического контроля; - паспорта опасных отходов 1 – 4 класса; - организация обучения сотрудников по обращению с медицинскими отходами; - план природоохранных мероприятий; - инструкции по обращению с ртутными лампами и люминисцентными ртутьсодержащими трубками; - журнал учета движения отходов; - ящик для временного хранения ртутных ламп и люминисцентных ртутьсодержащих трубок (отработанные и брак); - расчет платы на НВОС (2016г.). Согласно пункту 2.1 договора общая стоимость работ равна 67 500 рублей, в том числе НДС. В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу,
сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правилам 681). Вышеуказанные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Согласно п. 2 Правил N 681 "отработанные ртутьсодержащие лампы" -ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента»; "герметичность тары"- способность оболочки (корпуса) тары, отдельных ее элементов и соединений препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой оболочкой. Ртутьсодержащие лампы отнесены к I классу опасности и в соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03), являются чрезвычайно опасными по степени
