Основные государственные гарантии гражданских служащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно пункту 10 названного выше Указа Президента Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств. В Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ) указано, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право

Федерации» является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, а согласно статье 6 названного закона взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 названного закона). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят. В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении

за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Статьей 52 Закона N 79-ФЗ определены основные государственные гарантии гражданских служащих для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Статьей 53 Закона N 79-ФЗ предусмотрено, что законами субъектов Российской Федерации гражданским служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Такие гарантии предоставлены Законом Ульяновской области от 30.11.2004 N 085- ЗО "О государственной гражданской службе Ульяновской области" (действовал

(л.д.102). Согласно названному положению, его действие распространяется на федеральных государственных служащих управления, а, учитывая, что руководитель включен в штатную численность Управления, что следует из письма от 5.04.2005г № ФС-СД-6/1797 ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору, штатного расписания, штатного замещения и приказов о назначении на должность, то следовательно, условия Положения от 16 мая 2005г подлежат распространению и на руководителя. В соответствии со статьей 52 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» установлены основные государственные гарантии гражданских служащих . К таким гарантиям, в частности относится: 1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. При этом под полным объемом денежного содержания понимаются выплаты, обусловленные ст.50 ФЗ 79-ФЗ и ст.1 Указа Президента РФ № 265. Отсутствие нормативно-правовых актов, регламентирующих

по Амурской области в авансовый отчет при возмещении стоимости проезда включенных в проездной железнодорожный билет и его стоимость услуг питания, предоставления прессы и санитарно-гигиенического набора, а также принятие такого авансового отчета руководителем УФНС по Амурской области без принятия отдельного самостоятельного разрешения об отнесении данных расходов в командировочным. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регламентирующей основные государственные гарантии гражданских служащих , для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются, в том числе возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Данным указом является Указ

сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (статья 50 Закона N 79-ФЗ). Статьей 52 Закона N 79-ФЗ определены основные государственные гарантии гражданских служащих для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Статьей 53 Закона N 79-ФЗ предусмотрено, что законами субъектов Российской Федерации гражданским служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Такие гарантии предоставлены Законом Ульяновской области от 30.11.2004 N 085-ЗО "О государственной гражданской службе Ульяновской области" (действовал до

расторгнут служебный контракт, и она освобождена от занимаемой должности и уволена с 29 мая 2020 г. с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Приказом Министерства Юстиции РФ ФССП России от 18 сентября 2020 г. №679 ФИО1 была снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определив основные государственные гарантии гражданских служащих (статья 52), предусмотрел в статье 53 возможность предоставления им дополнительных государственных гарантий. В частности, согласно пункту 4 этой статьи гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных этим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации

службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В силу ст.73 настоящего Федерального закона к отношениям, связанным с гражданской службой, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Основные государственные гарантии гражданских служащих установлены ст.52 названного Федерального закона и не предусматривают право гражданского служащего на получение денежной компенсации взамен не выданной форменной одежды. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2000 г. №484 утверждены «Описание формы одежды, табель обмундирования и нормы его выдачи работникам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым присвоены классные чины», но порядок обеспечения форменной одеждой работников налоговых органов данным Постановлением не регулируется. В то же время, во исполнение данного Постановления Правительства РФ, Приказом