лесного фонда и землях иных категорий (за исключением земель населенных пунктов), используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов; д) городские леса. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов; е) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. К лесам, расположенным в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, относятся леса, находящиеся в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов , установленных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы. К государственным защитным лесным полосам относятся искусственно созданные в лесостепных, степных и полупустынных регионах лесные насаждения линейного типа, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водоохранные функции; б) противоэрозионные леса. К противоэрозионным лесам относятся леса, предназначенные для охраны земель от эрозии;
этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 Земельного кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пунктом 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" также установлен запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий. Следует отметить, что в настоящее время в Земельном кодексе между нормами, определяющими состав категорий земель, содержится внутреннее противоречие. Так, в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в черте населенного пункта, относятся к категории земель населенных пунктов, а, исходя из статьи 94 Земельного кодекса, земли курортов , в том числе и земли
1 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам отнесены леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Среди них указанным кодексом выделяются такие категории защитных лесов, как леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса (часть 2 статьи 111). Пунктом 5 части 1 статьи 114 названного кодекса установлено, что горно-санитарные леса (леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов , установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах) отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. В соответствии с частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 этого кодекса, и
Границы третьей зоны определяются по совокупности площадей распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом возможного воздействия на них источников загрязнения. 15. Границы округа санитарной или горно-санитарной охраны совпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны - с внешними границами этих зон. 16. Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке. 17. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта федерального значения, утвержденным в установленном порядке. 18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством Российской Федерации по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2002 N 909, от 19.07.2006 N 449, от 04.09.2012 N
законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности); 3) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды); 4) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов); 5) горно-санитарные леса (леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов , установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах). 2. В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разведка и добыча полезных ископаемых; 5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства,
установленном до дня вступления в силу Закона №406-ФЗ, а значит земельные участки, находящиеся по второй и третьей зонахгорно-санитарной охраны курортов ограничены в обороте и не могут быть переданы в частную собственность, противоречат нормам материального права и неправильно истолкованы. Из части 3 статьи 10 данного закона следует, что сохраняются границы охранных зон, но не их правовой режим, в том числе и не режим ограничений. Заключением специалиста, представленным в материалы дела, подтверждается, что границы земельных участков сохранены, находятся в пределах третьей и второй зон горно-санитарнойохраны и следовательно, могут быть переданы в собственность заявителя в предусмотренном законом порядке. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» категории земель, имеющие правовой режим особо охраняемых природных территорий, ограничены в обороте и включены в исчерпывающий перечень, курорты в данный список не включены. В силу пункта 2 статьи 2 Закона №406-ФЗ «О внесении изменений в
заявлением о признании не действующими со дня принятия: Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденного решением Думы города Пятигорска от 28 июля 2009 г. № 68-45 ГД (далее - Генеральный план), - в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 26:33:020301:22, находящегося по адресу: г. Пятигорск, ул. Иглина, 1, в границы третьей зоны санитарной (горно- санитарной) охраны, обозначенной на Карте (схеме) границ земель лесного и водного фондов, зон с особыми условиями использования территорий, и к функциональной зоне «коммунальная», обозначенной на Карте (схеме) границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития; Правил землепользования и застройки муниципального образования города- курорта Пятигорска, утвержденных решением Думы города Пятигорска от 12 ноября 2014 г. № 35-47 РД (далее - Правила землепользования и застройки), - в части отнесения указанного земельного участка в границы третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны, обозначенной на Карте зон с особыми условиями использования территорий, а также к территориальной зоне коммунального обслуживания (К), обозначенной
прав и обязанностей по договору аренды от 27.04.2011 № 3700004166. ООО «Дружба» ликвидировано 02.12.2011. Земельный участок в настоящее время используется обществом «Юг-Империал» на основании договора субаренды от 22.08.2011, заключенного с ЗАО «Южный берег». Администрация указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101002:86 включает в себя береговую полосу водного объекта общего пользования. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок расположен в границе водоохраной зоны Черного моря в первой зоне горно-санитарной охраны курорта . По функциональному зонированию генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа», земельный участок относится к зоне пляжей. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», данный участок относится к зоне
