Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (далее - Закон № 197-3) к полномочиям Правительства Нижегородской области отнесены полномочия органов местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области по подготовке, утверждению и внесению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо

течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 2.1 части 6 статьи 36, частей 3, 4, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 43 Устава муниципального образования «Высокогорский муниципальный район» Республики Татарстан от 21 сентября 2015 года № 7 (далее - устав), пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Совета Высокогорского сельского поселения принято в пределах его полномочий, с соблюдением порядка принятия данного решения. Кроме того указал, что глава Высокогорского сельского поселения подконтролен и подотчетен представительному органу - Совету Высокогорского сельского поселения, основанием удаления ФИО1 в отставку

отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно п. 1.1. ст. ФЗ-190 «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Сельское поселение Кахун и сельское поселение Псынаба расположены на территории Урванского Муниципального района КБР, административный центр Урванского Муниципального района КБР - город Нарткала. Таким образом, полномочия органов местного самоуправления Сельских поселений Кахун, Псынаба и города Нарткала расположенных на территории Урванского Муниципального района, реализует МКУ «Местная Администрация Урванского Муниципального района КБР». В соответствии со ст. 8 Устава Урванского Муниципального района КБР 2019 года (далее - Устав) к полномочиям органов местного самоуправления Урванского района по решению вопросов местного значения в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урванского района обладают следующими полномочиями, а именно полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». В

пунктом 12 статьи 3.4 Федерального закона № 137-ФЗ; – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Между тем Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» предусмотрено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с даты утверждения правил землепользования и застройки городского поселения, но не ранее 01.03.2015. В то же время Законом Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2015 до 31.12.2015 наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,

Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ предусмотрено, что с 01 января 2015 года Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В то же время Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01 января 2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Так, судами установлено, что

законодательства о пожарной безопасности,- установил: Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к администрации МО «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Чертковского района по результатам проведенной проверки в деятельности администрации Маньковского сельского поселения установлены нарушения требований пожарной безопасности. Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определены ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к числу которых относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и т.д. Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры