Положение о лоцманской проводке - гражданское законодательство и судебные прецеденты

внутреннем водном транспорте Российской Федерации. 2.2. Расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. 2.3. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации. 2.4. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.5. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий. 2.6. Государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений. 2.7. Государственный контроль и надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений. 2.8. Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов. 2.9. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации

Российской Федерации; 2.2. расследование аварий и инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта; 2.3. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации; 2.4. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2.5. контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий; 2.6. государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений; 2.7. государственный контроль и надзор за соблюдением норм и правил эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений; 2.8. государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов; 2.9. применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной

Российской Федерации. 2.2. Расследование аварий и инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. 2.3. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации. 2.4. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.5. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий. 2.6. Государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений. 2.7. Государственный контроль и надзор за соблюдением норм и правил эксплуатации морских и речных гидротехнических сооружений. 2.8. Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов. 2.9. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также

от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293, приказом Минтранса России от 31.10.2012 № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации» и исходил из того, что лоцманский сбор взимается не только ФГУП «Росморпорт», но и хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по лоцманской проводке судов, АО «ЕВРАЗ НМТП» является субъектом естественной монополии на транспорте, в отношении ООО «Порт-Маркет» открыто дело о введении государственного регулирования деятельности, применяемый ООО «Порт-Маркет» тариф не превышает тариф, установленный для ФГУП «Росморпорт», до принятия тарифного решения возможно взимание

срок до 01.09.2018 оформить документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности на случай возмещения вреда, который может быть причинен судовладельцу по вине лоцмана. Признавая предписание недействительным, суды руководствовались статьями 931, 935, 936 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и исходили из того, что обязательное страхование является установленным, если законом закреплены его необходимые элементы, в том числе: объекты, подлежащие страхованию, перечень страховых случаев, минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения. Пункт 6 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, предусматривая обязанность организации, осуществляющей деятельность по лоцманской проводке судов по внутренним водным путям, страховать гражданскую ответственность на случай возмещения вреда, который может быть причинен судовладельцу по вине лоцмана, не содержит необходимых элементов обязательного страхования. Специальный закон о страховании гражданской ответственности лоцманских организаций, которым регулировался бы порядок реализации указанной обязанности, отсутствует.

в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих соответствующую лицензию. Как установлено судами и следует из материалов дела, предприятие образовательную деятельность не осуществляет и не осуществляло, соответствующей лицензией не располагает, в структуре предприятия отсутствует специализированное образовательное подразделение. На основании вышеизложенного, отказ в заключении с обществом договора на стажировку лоцманов в связи с отсутствием у предприятия соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности не свидетельствует о нарушении положений Закона о защите конкуренции и не создает со стороны ФГУП «Росморпорт» препятствий для доступа общества на рынок услуг лоцманской проводки судов в порту Сабетта. При таких обстоятельствах Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что оспариваемые судебные акты арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые с существенным нарушением норм материального права. Поскольку все обстоятельства дела установлены судами с должной полнотой, но допущено неправильное применение норм

Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», Положением о лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 03.02.1995 № 11, приказом ФАС России от 13.06.2017 № 781/17 «Об изменении регулирования деятельности лоцманских организаций в морских портах Российской Федерации», пришел к выводу о том, что услуга «доставка и снятие лоцмана с судна» не является самостоятельным видом предпринимательской деятельности, а непосредственно связана с услугой лоцманской проводки судов, способом исполнения и необходимым условием оказания данной услуги, в связи с

оставив в силе решение суда первой инстанции. По убеждению подателя жалобы, ООО «Порт-Маркет» в отсутствие утвержденного тарифа на оказание лоцманских услуг не вправе было участвовать в спорной закупке, а АО «ЕВРАЗ НМТП», в свою очередь, не вправе было допускать названное общество к участию в закупке и заключать с ним договор на оказание соответствующих услуг. ФГУП «Росморпорт» полагает, что АО «ЕВРАЗ НМТП» должно было включить в Положение о закупке и в Документацию о закупке требование к участнику закупки об оказании последним испрашиваемых услуг по лоцманской проводке судов на основании утвержденного в установленном порядке тарифа; при таких обстоятельствах спорная закупка, будучи проведенной с нарушением требований действующего законодательства, по мнению подателя жалобы, является недействительной. Как настаивает заявитель жалобы, оспариваемый договор оказания услуг от 17.05.2016 № 16-142/ПБ-ДГНПЭ-003349 заключен между АО «ЕВРАЗ НМТП» и ООО «Порт-Маркет» с нарушением норм антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного регулирования ценообразования, следовательно, названный договор посягает на публичные интересы,

товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии (пункт 1 статьи 197 Закона о банкротстве). Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о монополиях) принадлежность организации к субъектам естественной монополии определяется состоянием товарного рынка, на котором она осуществляет свою деятельность. По смыслу статьи 4 Закона о монополиях деятельность субъектов естественной монополии осуществляется в определенных сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; захоронение радиоактивных отходов; водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры; ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути. Приведенный перечень носит закрытый характер. Согласно правовой позиции, изложенной в

пользуясь своим доминирующим положением, навязал агентирующим компаниям свои услуги по доставке лоцманов на суда и снятию их с судов и по буксирному обеспечению швартовых операций с использованием своего буксира. В силу ч.5 ст.5 Закона №135-ФЗ, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.05.2005 №206/ОД утверждено Положение о Сахалинском филиале ФГУП «Росморпорт». Указанный филиал организации заявителя создан в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах деятельности предприятия и получения прибыли, для чего заявитель оказывает услуги по лоцманской проводке судов, осуществляет буксировку, швартовку и перестановку судов, взимает портовые сборы в морских портах, оказывает и другие услуги (п.12, 14 Положения). Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ ОТ 30.04.2004 №31-т/12 ФГУП «Росморпорт» г. Москва, осуществляющее деятельность в сфере услуг портов, включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в раздел III "Услуги портов

морских лоцманов на подтверждение их квалификации, которая проводится один раз в пять лет (очередная (периодическая) аттестация); аттестация, проводимая по представлению руководителей лоцманских организаций или органов контроля и надзора на морском транспорте при: необходимости повышения квалификационной категории морского лоцмана; неоднократном нарушении морским лоцманом правил лоцманской проводки судов или обязанностей морского лоцмана; аварийном случае с судном во время осуществления его лоцманской проводки, произошедшем по вине морского лоцмана; несоответствии морского лоцмана требованиям, установленным настоящим Положением; существенном изменении особенностей района лоцманской проводки судов. Положение о морских лоцманах, содержащее основные требования, предъявляемые к морским лоцманам, а также порядок проведения аттестации, не содержит условия о проведении аттестации в связи с переходом на другое место работы, но на такую же должность Смысл проведения аттестации состоит в определении соответствия профессиональной подготовки морского лоцмана требованиям, предъявляемым к должности морского лоцмана, вне зависимости от того в какой конкретно организации будет работать лоцман на указанной должности. Тот факт, что в

с работодателем избрана ППО ПРВТ РФ СЗб филиала ФГУП «Росморпорт». В соответствии с пунктом 3.2.2 Положения о премировании при выполнении планируемого показателя (прибыль до налогооблажения) нарастающим итогом с начала года размер ежемесячной премии определяется исходя из базового размера премии 50% от должностного оклада (тарифной ставки). Выполнением считается достижение планируемого показателя прибыли до налогооблажения. Согласно пункту 3.4.1 Положения о премировании размер ежемесячной премии для лоцманов определяется исходя из базового размера премирования – не более 50 %от часовой тарифной ставки за фактически отработанное время с учетом следующих условий: -при осуществлении лоцманом в отчетном месяце лоцманских проводок (операций) судов в количестве равном или более количества отработанных им смен (не менее одной проводки (операции ) в смену) размер премии составит до 50% от тарифной ставки - при осуществлении лоцманом в отчетном месяце лоцманских проводок (операций) судов в количестве менее количества отработанных им рабочих смен размер премии составляет 30% от тарифной ставки - при отсутствии