Положение о муниципальных служащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557) и пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925), в которых органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, разработать и утвердить перечни таких должностей. Кроме того, постановлением Губернатора Новосибирской области

в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Как указывалось ранее, Положение принято Минобрнауки России в соответствии с Законом о противодействии коррупции, Указом Президента Российской Федерации № 309 и Положением № 1065, определяющим основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Законом о противодействии коррупции введена единая системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции для соответствующей области деятельности государственных органов, унификация прав государственных и муниципальных служащих , лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей (статья 7). Статья 122 названного закона распространила ограничения, запреты и

для всех граждан Российской Федерации, проходящих вышеуказанную службу, порядок пенсионного обеспечения осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных бюджетных средств, но с учетом общих требований, установленных на федеральном уровне. При этом в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 декабря 2015 года № 32-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки СИ. ФИО3», предоставление органам местного самоуправления достаточно широкой свободы усмотрения при принятии муниципальных правовых актов по вопросам дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих не означает, что они могут действовать произвольно. В силу статьи 15 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, в том числе при осуществлении правового регулирования по вопросам, решение которых отнесено к их ведению. Следовательно, органы местного самоуправления, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере дополнительного

службы Приморского края и о денежном содержании государственных гражданских служащих Приморского края» в части начисления районного коэффициента, установленного законодательством Российской Федерации, на денежное содержание муниципальных служащих Администрации не правомочны, так как применимы в части государственных гражданских служащих Приморского края. Правоустанавливающими нормативными актами в части начисления районного коэффициента, установленного законодательством Российской Федерации, на денежное содержание муниципальных служащих являются закон Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О службе в Приморском крае» (пункт 3 статьи 12), Положение о муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, утвержденного муниципальным правовым актом Думы города Владивостока от 07.03.2006 № 11-МПА (пункт 3 раздела 2). Следует учитывать, что пунктами 1, 2 Решения исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 13.09.1991 № 263, на которые ссылается заявитель, предприятиям и организациям действительно предоставлено право вводить минимальный размер районного коэффициента в размере 1,3 к заработной плате рабочих и служащих, затраты на выплату которого производить, но при этом, за счет средств

г. Североморск (приложение №2): - в результате доведения бюджетных ассигнований на выплаты по заработной плате, оплате отпусков, другие выплаты муниципальных служащим администрации ЗАТО г. Североморск в размерах, превышающих фонд оплаты труда муниципальных служащих администрации ЗАТО г.Североморск, рассчитанный в установленном порядке, администрацией ЗАТО г. Североморск допущено неправомерное расходование средств бюджета ЗАТО г. Североморск по КБК 701 01040020801121211 в нарушение статей 70 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 4 Положения о денежном содержании муниципальных служащих ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 09.03.2010 №593 «Об утверждении положения о денежном содержании муниципальных служащих ЗАТО г. Североморск». Сумма нарушения 561 981 руб. 41 коп. (пункт 1 приложения №2); - в результате доведения бюджетных ассигнований на выплаты по заработной плате, оплате отпусков, другие выплаты муниципальным служащим администрации ЗАТО г. Североморск в размерах, превышающих размер фонда оплаты труда муниципальных служащих Администрации ЗАТО г. Североморск, рассчитанный в установленном

содержании государственных гражданских служащих Республики Алтай», пункта 58 Положения о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденного приказом Минфина Республики Алтай от 13.08.2020 № 198-п, выразившееся в завышении плановых показателей фонда оплаты труда Минсельхоза Республики Алтай по состоянию на 01.01.2021 на 628 783,05 руб. Согласно бюджетной смете на 2021 год, утвержденной 30.12.2020, лимиты бюджетных обязательств на оплату труда по КБК 905/0405/016А000001, КВР 121 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов», КОСГУ 211 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов» утверждены в размере 27 405 600,0 руб., тогда как плановые показатели по формированию фонда оплаты труда на 2021 год, рассчитанные в соответствии с Порядком № 26-у, составляют 26 776 816,95 руб. В соответствии с пунктами 5, 6 Порядка № 26-у фонд оплаты труда – это объем денежных средств, предназначенных для выплаты гражданским служащим государственных органов заработной платы, а также пособий и

ее общий стаж муниципальной службы на момент увольнения в связи с выходом на пенсию составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Распоряжением главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата к государственной пенсии в размере, не превышающем <данные изъяты>% денежного содержания. Условия и порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим <адрес> <адрес> на момент выхода ФИО1 на пенсию, регулировался разделом У11 Положения о муниципальном служащем муниципальной службы <адрес> района, утвержденного решением Собрания депутатов <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов <адрес> <адрес> № утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим <адрес> <адрес> (далее по тексту - Положение), действующее в настоящее время. На основании данного Положения, распоряжением главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с произведен перерасчет пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по