Положение о внутреннем финансовом контроле финансового управления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

объекта ведомственного финансового контроля, а не обязанностью, которая в противном случае должна была быть предусмотрена в Регламенте в качестве необходимого условия для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Однако из положений Регламента ведомственного финансового контроля следует, что условие обязательного соблюдения досудебного порядка при обжаловании результатов ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации не предусмотрено. Ссылка заявителя на постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1237, которым утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц», несостоятельна, поскольку ведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации не имеет никакого отношения к контролю другого уровня - внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, а Управление , соответственно, не относится к органам, в полномочия которых входит осуществление такого контроля. Пропуск срока на подачу заявления в отсутствие ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа

проверке соблюдения обязательных требований, установленных бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, города Нижнего Новгорода. В соответствии с пунктом 4.1.6 Положения Управление имеет право производить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности учреждений, финансируемых из районного бюджета. В силу пункта 2.1.1 Положения при реализации контрольной деятельности Управление осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Порядком осуществления контрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгорода полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13.10.2016 № 3339 (далее – Порядок). Порядок определяет требования к осуществлению Управлением полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ, статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Внутренний муниципальный финансовый контроль

№ 2/351, пункта 1.2.2 Положения об оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО «Сыктывкар», утвержденного приказом от 19.02.2014 № 17, что повлекло за собой причинение ущерба бюджету МО ГО «Сыктывкар» в общем размере 69 412,65 рублей. По результатам мероприятий контроля, составлен акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности от 11.01.2021 (т.2 л.д.2-10). Начальник Департамента финансов, руководствуясь пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), подпунктом «ж» пункта 4 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 100 внес в адрес заявителя представление от 02.04.2021. Согласно подпункту 4.1 пункта 4 представления от 02.04.2021 на Управление возложена обязанность устранить нарушения,

финансовым органом Администрации МО «Ленский район», обеспечивающим проведение на территории МО «Ленский район» единой бюджетной налоговой политики и МО «Ленский район» единой бюджетной, налоговой политики и реализацию бюджетного процесса в МО «Ленский район». Согласно пункту 3.54 Положения Управление при осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю проводит проверки, ревизии, обследования. В силу пункта 3 статьи 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением установлен постановлениями главы МО «Ленский район» от 10.10.2018 № 01-03-878/8, от 18.12.2019 № 01-03-1158/9 с внесенными изменениями от 10.03.2020 № 01-03-103/0, от 20.04.2020 № 01-03-183/0. В соответствии с частью 2 статьи 270.2 БК РФ и подпункта

силу пунктов 2.1.3.39.. 3.1.4. Положения «О муниципальном учреждении «Департамент финансов Администрации города Лабытнанги», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 18.03.2015 № 64, Департамент осуществляет предварительный и последующий внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений; представляет в установленном порядке свои интересы в судебных и иных органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. Согласно Порядку осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденному Постановлением Администрации города Лабытнанги от 17.07.2015 № 579, Департамент при осуществлении контрольной деятельности осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (пункт 1.7.); объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются муниципальные учреждения муниципального образования город Лабытнанги (пункт 1.8.); должностные лица Департамента праве выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункты 1.11., 3.40.). Таким образом, вопреки доводам ответчика проверка финансово-хозяйственной деятельности Управления и выдача предписания от

администрации Сосьвинского городского округа, утвержденного решением Думы Сосьвинского городского округа от 16.02.2017 № 502. В обоснование требований указано на незаконность проведения Финансовым управлением администрации Сосьвинского городского округа (далее - Финансовое управление) внеплановой проверки в отношении Думы Сосьвинского городского округа в период с 02.07.2018 по 06.07.2018 в связи с отсутствием полномочий, поскольку проводить проверки в отношении Думы Сосьвинского городского округа может только Контрольный орган Сосьвинского городского округа. Оспариваемые положения Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и Административного регламента предусматривают возможность проведения Финансовым управлением проверок в отношении всех главных распорядителей бюджетных средств, без исключения Думы Сосьвинского городского округа, чем нарушаются права административного истца. В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержал. Представители административного ответчика, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО4 просили в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывая на отсутствие противоречий оспариваемых в части постановлений положениям законодательства и наличие полномочий Финансового управления на осуществление внутреннего