Порядок доведения лимитов до казенных учреждений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджетной сметы, а также бюджетных смет своих подведомственных казенных учреждений. В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н, пунктом 3.5 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города, утвержденного постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 28 мая 2015 г. № 926 (далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет), утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения бюджета муниципального образования г. Котовск Тамбовской области, являющегося получателем межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области за 2018 год, проведенной должностным лицом Контрольно-счетной палаты Тамбовской области совместно с контрольно- счетным органом муниципального

№312-па «Об утверждении порядков предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из федерального бюджета и перечней документов для начисления и выплаты субсидий» на Министерство возлагалась обязанность по уведомлению Государственное казенное предприятие Учреждение Тверской области «Центр развития агропромышленного Комплекса Тверской области» о наличии или отсутствии лимитов бюджетных средств. Обязанность Министерства о предоставлении каждому сельскохозяйственных товаропроизводителей информации о состоянии лимитов законодательством не установлена. Таким образом, заявленные требования в части признания бездействия Министерства сельского хозяйства Тверской области, выразившегося в не предоставлении заявителю информации об окончании лимитов и увеличении финансирования от 05.05.2012 №509, суд считает не подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства Тверской области от 06.04.2012 №146-пп «О предоставлении субсидий из областного бюджета Тверской области на поддержку отрасли растениеводства» на Государственное казенное предприятие Учреждение Тверской области «Центр развития агропромышленного Комплекса Тверской области» была возложена обязанность по доведению до сельскохозяйственных товаропроизводителей информации об отсутствии лимитов бюджетных средств. Согласно материалам дела, 05.05.2012г. письмом №509 Государственное казенное предприятие Учреждение Тверской области «Центр

указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. Таким образом, статьей 242.3 БК РФ определен конкретный порядок действий, как органа Федерального казначейства, так и казенного учреждения при исполнении требований исполнительного документа. Исходя из системного толкования положений статьи 242.3 БК РФ следует, что орган Федерального казначейства самостоятельно не осуществляет исполнение требований исполнительных документов, а информирует об этом должника и просит его представить платежные документы, для санкционирования обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации. В случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств казенного учреждения для исполнения требований исполнительного документа орган Федерального казначейства требует от должника направить в адрес главного распорядителя бюджетных средств запрос-требование, на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств. В случае невыполнения указанных требований, либо не доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств орган федерального казначейства обязан приостановить операции по лицевым счетам казенного учреждения . Таким образом, неоплата административного штрафа вызвана не каким-либо бездействием органа Федерального казначейства, а отсутствием на лицевых счетах

(или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - лимиты бюджетных обязательств). Согласно пункту 8 Общих требований № 112н утверждение сметы учреждения в порядке, установленном настоящим пунктом, осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ему в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов и федерального казенного учреждения «Объект № 5068» утвержден Приказ Минюста России от 24.08.2017 № 155 (далее – Порядок № 155) разработан в соответствии со статьей 221 БК РФ и Общими требованиями № 112н и устанавливает требования к составлению, утверждению и ведению бюджетных смет (далее - сметы) центрального аппарата Минюста России (далее - ЦА Минюста России), территориальных органов Минюста России

Кодекса. В Краснодарском крае Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств установлен приказом министерства финансов Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 325 «Об утверждении Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета». Доводы ФИО1 о том, что Госветуправление принимало бюджетные обязательства в пределах общей суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств и в этой связи остатки по КОСГУ значения не имеют, являются несостоятельными по следующим основаниям. Согласно части 5 статьи 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. В соответствии с пунктом 11 статьи 161 БК РФ положения, установленные для казенных учреждений , распространяются на органы

Кодекса. В приказе Минфина России от 14.02.2018 г. №н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» закреплено общее правило, согласно которому утверждение сметы учреждения осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств (пункт 10). Как указано выше, в Порядке Минюста России также регламентировано, что утверждение смет территориального органа осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня доведения территориальному органу соответствующих лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с п. 2 ст. 221 БК РФ утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Системный анализ названных законоположений позволяет прийти к выводу о том, что десятидневный срок утверждения бюджетный сметы казенного учреждения начинает исчисляться со дня доведения получателю бюджетных средств в полном объеме лимитов бюджетных обязательств, поскольку утвержденные

порядке, установленном указанным пунктом, осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ему в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Пунктом 14 Общих требований от 20 ноября 2007 г. № 112н определено, что внесение изменений в смету учреждения (свод смет учреждений) осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета в соответствии с пунктом 2 указанных Общих требований. Согласно пункту 2 Общих требований от 20 ноября 2007 г. № 112н главный распорядитель средств бюджета утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом Общих требований от 20 ноября 2007 г. № 112н. Порядок составления, утверждения и ведения смет учреждений принимается в форме единого документа. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02 февраля 2017 г. № 76 утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений