Порядок формирования цены по гоз - гражданское законодательство и судебные прецеденты

актах указываются предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. При подготовке проектов указанных правовых актов к таким проектам прилагается обоснование цены контракта в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе. Контролирующий орган на основании пункта 9 части 1 статьи 15.2 Закона о гособоронзаказе, осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, формированием и применением государственных регулируемых цен на такую продукцию при размещении и выполнении ГОЗ . В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, статьей 5 приказа Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, решения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа,

приказу Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2018 №150, основными задачами органов экспертизы цен при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ является своевременное и надлежащее определение совместно с заинтересованными органами военного управления цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования цен по государственным контрактам является ДАГК МО РФ. Основными задачами которого являются: - обеспечение соблюдения порядка и правил формирования цен при осуществлении Министерством обороны функций государственного заказчика в сфере закупок продукции ВВСТ в рамках ГОЗ ; - нормативно-методическое и методологическое обеспечение деятельности по вопросам аудита государственных контрактов при осуществлении Министерством обороны полномочий государственного заказчика в сфере закупок ВВСТ в рамках ГОЗ; - определение начальных (максимальных) цен государственных контрактов и цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере закупок ВВСТ в рамках ГОЗ. Исходя из

Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере ГОЗ, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к ГОЗ и сведения о которых составляют государственную тайну, на территории Приволжского федерального округа осуществляет Управление. В силу пункта 9 части 1 статьи 15.2 Закона № 275-ФЗ контролирующий орган осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, формированием и применением государственных регулируемых цен на такую продукцию при размещении и выполнении ГОЗ . В соответствии со статьей 9 Закона № 275-ФЗ государственное регулирование цен на продукцию по ГОЗ осуществляется в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения ГОЗ при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя. Государственное регулирование цен на продукцию по ГОЗ основывается на следующих основных принципах: единое нормативно-правовое обеспечение для всех участников размещения и

на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством учета в структуре цены на продукцию по государственному оборонному заказу произведенных затрат на ее производство и реализацию. Согласно подпункту «г» пункта 13 Положения №1275 независимо от способа определения головного исполнителя и соответствующего ему порядка формирования цены в государственном контракте кроме цены государственного контракта указывается перечень расходов, включаемых государственным заказчиком в цену продукции, а также перечень расходов, не включенных в цену продукции, но включаемых в цену государственного контракта в связи с выполнением дополнительных работ и (или) оказанием дополнительных услуг, предусмотренных его условиями. Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что в случае, если головным исполнителем (исполнителем) при исполнении контракта в рамках ГОЗ не понесены или не планируются нести отдельные виды расходов, то указание их в цену контракта противоречит требованиям закона. Вместе с тем, Прокуратурой установлено, что в текстах контрактов № 39/ТО/4-567 от 23.10.2019г., № 39/ТО/4-568 от 23.10.2019г., № 39/ТО/4-569 от 23.10.2019г. в их

заключенным в рамках государственного оборонного заказа на ДД.ММ.ГГГГ года затрат, не связанных с ее производством, а именно: путем отнесения затрат, связанных с подбором и наймом сотрудников, с нарушением п. 6 Порядка, приложения № 6 к Порядку № 200 на статью калькуляции «Подготовка и переподготовка кадров», которая данные расходы не содержит, что привело к увеличению суммы общехозяйственных затрат и, соответственно, стоимости продукции по ГОЗ. При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами Федеральной антимонопольной службы, о наличии в действиях главного экономиста - первого заместителя главного бухгалтера - директора по экономике и финансам АО «...» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.55.2 КоАП РФ. Довод ФИО1 о том, что вопросы формирования цены продукции по ГОЗ , поставленной в ДД.ММ.ГГГГ году, распределения включенных в статью накладных расходов «Подготовка и переподготовка кадров» в ДД.ММ.ГГГГ году на всю продукцию по ГОЗ, поставленной в ДД.ММ.ГГГГ году, не рассматривались УФАС по НСО и арбитражным судом,