Порядок создания и использования парковок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - депутата Симферопольского городского совета Республики Крым ФИО1, муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, установил: принятым по результатам повторного рассмотрения спора решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.03.2021 требования администрации удовлетворены частично, решение управления признано незаконным в части признания в действиях администрации нарушения антимонопольного законодательства при принятии постановления от 06.05.2015 № 265 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее - Постановление № 265). В удовлетворении остальной части требований отказано. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 решение суда первой инстанции от 29.03.2021 отменено в части отказа в удовлетворении требований администрации о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа в части признания в действиях администрации при принятии постановления от 12.02.2018 №

о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ). Статьей 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что по вопросам местного значения органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты (часть 1). Муниципальные правовые акты

обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами федерального законодательства, положениями Закона от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы», Закона г. Москвы от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы», при этом правильно установил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Правительства Москвы в области утверждения порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), а также определения порядка и условий платы за пользование данными парковками, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие. В соответствии с понятием парковки (парковочного места), приведенном в Градостроительном кодексе Российской Федерации, а также в Правилах дорожного движения, парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее

на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; 2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 17.05.2021 №1512 утвержден Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на территории муниципального образования городской округ Феодосия (далее — Порядок). Согласно ст. 2 Порядка его действие распространяется на все парковки (парковочные места), расположенные на территории муниципального образования городской округ ФИО3. Согласно основным понятиям, указанным в ст. 3 Порядка, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту

и муниципальных нужд", ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции". Управлением установлено, что открытый конкурс проводился в соответствии с Постановлением главы администрации города Рязани от 30.11.2016 № 5203 "О проведении открытого конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань". Указанное постановление было издано в соответствии с решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 № 267-II, которым утвержден Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 № 267-II. Согласно пункту 5 указанного Порядка решение о создании платных парковок и об их использовании на платной основе, о прекращении такого использования, определении оператора платной парковки принимается постановлением администрации города Рязани. Устройство (создание) платных парковок осуществляется за счет бюджетных средств, а также иных предусмотренных действующим законодательством источников финансирования, в

об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; 2)установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3)установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 17.05.2021 №1512 утвержден Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на территории муниципального образования городской округ Феодосия (далее — Порядок). Согласно ст. 2 Порядка его действие распространяется на все парковки (парковочные места), расположенные на территории муниципального образования городской округ ФИО2. Действие Порядка не распространяется на автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частные автомобильные дороги, земельные участки, здания, строения или сооружения, находящиеся в федеральной собственности или собственности Республики Крым, а также не распространяется на отношения, возникающие в

с Постановлением администрации города Рязани от 30.11.2016 №5203 "О проведении открытого конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань", на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" и Решения Рязанской городской Думы от 26.12.2013 №267-11 "Об утверждении порядка создания и использования парковок (парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань". В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань от 10.01.2017 № 06/21-01-01 на участие в открытом конкурсе были поданы и приняты комиссией к рассмотрению заявки двух участников: ООО "МСП-Консалтинг" - участник №

порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики. Статьей 18 Закона №57-РЗ предусмотрена ответственность за нарушение порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Так, в силу части 2 статьи 18 Закона №57-РЗ, невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей. При этом, согласно пункту