Постановление о создании информационной системы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

информационной системы согласно пункту 2 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 и рекомендованных в том числе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для руководства в своей деятельности, являются: обязанность органа исполнительной власти по созданию системы, предусмотренная нормативными правовыми актами (подпункт «а»); решение органа исполнительной власти о создании системы с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий (подпункт «б»). Таким образом, федеральным законодательством, как следует из приведенных его положений, предусмотрены полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по принятию решений, связанных с созданием и эксплуатацией государственных информационных систем , а равно и по установлению порядка получения услуг в сфере навигационной деятельности, исполняя которые правительство Амурской области правомерно утвердило оспариваемое Обществом в части Положение. Как установлено судом и подтверждается материалами

обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Признавая решение антимонопольного органа незаконным, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 15 Закона о защите конкуренции, статьи 93 Закона о контрактной системе, статей 2, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2009 № 371-70 «О государственных информационных системах Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2010 № 736 «О создании Межведомственной автоматизированной информационной системы представления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде», пришли к выводу о недоказанности наличия в действиях комитета вменяемого нарушения антимонопольного законодательства ввиду правомерного осуществления закупки у единственного исполнителя - предприятия. Судебные инстанции исходили из того, что предприятие является оператором МАИС ЭГУ; обладает исключительными полномочиями в части выполнения работ по развитию, эксплуатации, сопровождению системы; владеет всей информацией и инструментарием для качественного выполнения всего комплекса работ с соблюдением

работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», управление не установило относящихся к объекту спорной закупки норм, предусматривающих возможность заключения государственного контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию и созданию Автоматизированной системы. Между тем, как правомерно указано судом, данный вывод антимонопольного органа необоснованно сделан без учета положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676, которым утверждены Требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации (далее – Требования № 676). Так, в пункте 5 Требований № 676 (в редакции от 14.11.2015), то есть действовавших на дату проведения спорной закупочной процедуры, определено, что порядок создания системы включает следующие последовательно реализуемые этапы: а) разработка документации на систему и ее части; б) разработка рабочей документации на систему и ее части; в)

включая реализацию межведомственного взаимодействия в рамках предоставления услуг (без учета АИС МФЦ и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций); обеспечения предоставления государственных услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с использованием интерфейса и инструментов ЕПГУ («мультирегиональность»), включая доработку (создание) РИС для подключения к единым интерактивным формам заявлений, реализованным на ЕПГУ Минкомсвязью России с использованием СМЭВ З.Х. В рамках мероприятий, направленных на доработку информационных систем региональных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ, определенных Соглашением, подведомственным министерству ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» с ООО «Систематика Консалтинг» 21.09.2018 заключен договор № Ф.2018.448463 на доработку ранее созданной региональной системы межведомственного электронного взаимодействия - государственной информационной системы «Автоматизированная система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

20.08.2020, 29-12-23/73 от 24.12.2020, 29-12-30/30 от 03.06.2021, №29-12-30/33 от 28.06.2021, по результатам рассмотрения которых застройщик привлечен к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 15 000 руб. ( постановления №№ 29-05-59-9 от 17.02.2021, 29-05-59-42 от 16.06.2021, 29-05-59-48 от 14.07.2021). Согласно части 4 статьи 23.3 Закона о долевом строительстве застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости. Перечень таких документов содержится в статье 3.1 Закона о долевом строительстве. Правила размещения информации субъектами информации в ЕИСЖС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Правила). В нарушение указанных требований закона застройщиком обязанность по раскрытию информации выполняется не в полном объеме, в связи с чем по данному факту Департаментом составлены

2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которому государственные информационные системы создаются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку оспариваемое постановление содержит общие положения о создании информационной системы Брянской области и не содержит конкретных условий эксплуатации региональной информационной системы, которые могут быть установлены в отдельном нормативном правовом акте. Доводы административного истца о противоречии пунктов 20, 21, 23, 25-27 оспариваемого Положения пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которым определяется порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными

Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 06 октября 2020 года Санкт-Петербург Санкт-Петербургский городской суд в составе: председательствующего судьи Витушкиной Е.А., при секретаре Яцкевич Т.В. с участием прокурора Федоровой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о признании недействующими в части постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07 июня 2010 № 736 «О создании Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде» и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 № 279 «О государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга», установил: Постановлением Правительства Санкт-Петербурга 07 июня 2010 года № 736, действующим в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 29.04.2011 № 525, от 25.07.2011 № 1037, от 17.10.2012 № 1113, от 14.02.2013 № 93, от 18.06.2013