кассационную жалобу администрации Асбестовского городского округа (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.11.2020 по делу № А60?69245/2019, установил: акционерное общество «Водоканал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не разработке проектов зон санитарной охраны (далее - ЗСО) и их утверждению: не установке ограждения 1-го пояса ЗСО ; об обязании в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта разработать проект ЗСО, утвердить проекты ЗСО и установить ограждение 1 пояса в отношении следующих источников водоснабжения: Мало-Рефтинский участок Рефтинского месторождения (скважины); Травянской участок Рефтинского месторождения (скважины); Кайгородский участок Рефтинского месторождения (скважины); Водораздельное месторождение (101 кв) (скважины); Восточно-Асбестовское месторождение (ФИО1 участок) (скважины); Грязнушенское месторождение (скважины); Скважина пос. Папанинцев; Больше-Рефтинское месторождение Северо-Асбестовский (скважины); Больше-Рефтинское месторождение Южно-Асбестовский (скважины); пос. Красноармейский (скважины); пос.
эксплуатации водопроводных сооружений. Не согласившись с пунктами 8, 9, 10 предписания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 11, 18, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиНом 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и исходя из того, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; факт наличия в первом поясе ЗСО объектов, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений, доказан и обществом не оспаривается; экспертными заключениями, проведенными в 2010, 2011 годах, которые также не оспаривались обществом, даны отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии водного объекта р. Енисей, расположенного в протоке Ладейской, для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемых пунктов предписания нормам действующего законодательства. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Приведенные
по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что о нахождении земельных участков в границах 100-метровой зоны от уреза воды, так и нахождение земельных участков во втором поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы указано в ГПЗУ, подготовленных и выданных Главным управлением 03.05.2018 на спорные земельные участки, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4.4.4 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10, постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 № 355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», решением Исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы
2.1.4.1110-02); у общества отсутствует возможность для исполнения предписания в части обеспечения соблюдения требований взаимозависимых пунктов 8, 9, 10, поскольку получение положительных заключений о соответствии ЗСО и водного объекта, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, санитарным нормам и правилам невозможно без освобождения зон санитарной охраны от построек; пункт 10 предписания фактически неисполним, поскольку в равной степени невозможно осуществить перенос ковша водозабора и снос гаражей, жилой застройки, социальных и административных учреждений, расположенных в границе первого пояса ЗСО . В представленном отзыве на кассационную жалобу управление полагало обжалуемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения, а кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению. До начала судебного заседания, назначенного на 16.01.2018, управлением заявлены ходатайства об отложении судебного разбирательства в целях предоставления возможности участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившиеся в нарушении п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Данное нарушение выразилось в том, что на основании договоров аренды, договора о передаче имущества на праве хозяйственного ведения КУМС Прокопьевского муниципального района передал скважины, с нарушениями требований СанПиН, на праве аренды, хозяйственного ведения на обслуживание организациям, осуществляющим деятельность в области оказания услуг водоснабжения жителям Прокопьевского района, а именно: - на территории 1 пояса ЗСО скважины <адрес> расположены дрова, контейнер с металлоломом, загон для скота; - на территории 1 пояса ЗСО скважины <адрес> расположены жилые и хозяйственно-бытовые постройки; - на территории 1 пояса ЗСО скважины <адрес> расположены жилые и хозяйственно-бытовые постройки; - на территории 1 пояса ЗСО скважины <адрес> расположены жилые и хозяйственно-бытовые постройки; - на территории 1 пояса ЗСО скважины <адрес> расположены жилые и хозяйственно-бытовые постройки; - на территории 1 пояса ЗСО скважины <адрес> огород примыкает к павильону
