Приказ генерального прокурора об охране окружающей среды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона, которое является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Пунктами 2.3.,4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» природоохранным прокурорам (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации предписано осуществлять, среди прочего: - надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам; - надзор за исполнением законов об охране

о проведении проверки, поскольку выявленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления напрямую связаны с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности (выявленные отходы образуют горючую среду, являются одним из источников пожаров), соответственно, необходимости расширения предмета проверки не требовалось. Относительно полномочий лица, принявшего решение от 08.05.2018, полномочий лица на осмотр территории суд пришел к следующим выводам. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2017 № 11-ш образована Амурская бассейновая природоохранная прокуратура, в соответствии с пунктом 7 которого Амурская бассейновая природоохранная прокуратура с 7 августа 2017 г. осуществляет надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду межрегиональными, территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (в том числе управляющих особо охраняемыми природными территориями), осуществляющими свою деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено должностным лицом Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры в порядке надзора за исполнением требований законодательства о водопользовании. При этом в соответствии с требованиями ст.24.6 КоАП РФ назначаемые генеральным прокурором прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением действующих законов в пределах своей компетенции. В силу положений ст.11 Закона О прокуратуре РФ, определяющих систему прокуратуры РФ и положений п.З Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84, транспортные прокуроры не обладают компетенцией по надзору за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, поскольку в соответствии с п.2.3 вышеуказанного приказа надзор за соблюдением законов в этой области возложен на природоохранных прокуроров соответствующих субъектов РФ. В связи с тем, что транспортные прокуроры не вправе осуществлять надзор за соблюдением законов, регламентирующих использование и охрану природных ресурсов, они не наделены компетенцией по возбуждению дел об АП в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе при установлении

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено должностным лицом Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры в порядке надзора за исполнением требований законодательства о водопользовании. При этом в соответствии с требованиями ст.24.6 КоАП РФ назначаемые генеральным прокурором прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением действующих законов в пределах своей компетенции. В силу положений ст.11 Закона О прокуратуре РФ, определяющих систему прокуратуры РФ и положений п.3 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84, транспортные прокуроры не обладают компетенцией по надзору за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, поскольку в соответствии с п.2.3 вышеуказанного приказа надзор за соблюдением законов в этой области возложен на природоохранных прокуроров соответствующих субъектов РФ. В связи с тем, что транспортные прокуроры не вправе осуществлять надзор за соблюдением законов, регламентирующих использование и охрану природных ресурсов, они не наделены компетенцией по возбуждению дел об АП в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе при установлении