по делу № А12-15587/07-с30 (судья Назаревская В.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гелидор» (г. Волгоград) к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Волгоградской области (г. Волгоград) о понуждении к исполнению действия, УСТАНОВИЛ: В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Гелидор» (далее – ООО «Гелидор», заявитель) с заявлением к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Волгоградской области (далее – Управление) об обязании согласовать продление лимитов на размещение отходов с 15.05.2007г. на очередной срок, взыскании судебных расходов. Уточнив требования, заявитель просил суд признать незаконным требование Управления, выраженное в письме от 30.07.07г., об обязательном наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, как условия для рассмотрения вопроса о продлении лимитов на размещение отходов ООО «Гелидор»; обязать Управление рассмотреть вопрос о продлении лимитов на размещение отходов с 15.05.2007г. по 15.05.2008г.; взыскать судебные расходы. Решением суда первой инстанции
с пунктом 3.19 указанного регламента решение об аннулировании лимитов на размещение отходов принимается руководителем Ростехнадзора на основании акта проверки предприятия инспектором государственного экологического контроля. Как указано в оспариваемом постановлении, решение об аннулировании лимитов на размещение отходов, выданных учреждению, руководителем Ростехнадзора не принималось, а ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена только при наличии такого решения. Также административным органом было принято во внимание, что 04.04.2006 учреждением подано заявление на продление лимитов с приложением отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья. Однако ссылка административного органа на «Временный регламент приема материалов для рассмотрения, подготовки разрешительной документации и утверждения нормативной документации отделами государственного экологического контроля на территории Алтайского края и Республики Алтай» не может быть признана обоснованной, поскольку названный документ не является нормативным правовым актом, который в соответствии с ч. 1 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть применен судом. Кроме того, закрепленное в нем
Российской Федерации. Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего. Как видно из материалов дела, Обществом осуществляется деятельность по производству мясопродуктов, хлеба и мучных изделий, концентрата квасного сусла, швейных изделий, деятельность автомобильного грузового транспорта, в процессе которой образуются отходы 1, 3, 4, 5 классов опасности для окружающей природной среды. 10.04.2007г. Обществом направлено в Управление Ростехнадзора заявление на продление лимитов на размещение отходов на 2007 год, приложив при этом технические отчеты о неизменности производственного процесса за 2006 год. Письмом от 25.04.2007г. № 837/662-11 Управление Ростехнадзора отказало в продлении лимита на размещение отходов производства и потребления в связи с отсутствием у Общества лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, сославшись на постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000г. № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов
объектах Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «ЛИИ им. М.М.Громова» об обязании предоставления документации У С Т А Н О В И Л: Прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском и в ходе судебного заседания, уточнив исковые требования, просит обязать ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова» представить в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу документацию о неизменности производственного процесса и используемого сырья для продления лимитов размещения отходов производства и потребления. В обосновании заявленных требований прокурор в судебном заседании пояснила, что Четвертой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в сентябре 2011 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, в ФГУП «ЛИИ им. М.М. Громова», которое осуществляет хозяйственную деятельность в сфере летных исследований и испытаний в г. Жуковском Московской области. Проверкой установлено, что в ходе осуществления деятельности
