Проект стратегии пространственного развития - гражданское законодательство и судебные прецеденты

определение целей, задач и приоритетов пространственного развития городского округа; определение принципов пространственного развития городского округа; определение основных направлений пространственного развития городского округа; определение этапов пространственного развития городского округа; определение механизмов реализации пространственного развития городского округа. Кроме того задачами по выполнению научно-исследовательской работы указаны подготовка материалов проекта генерального плана, концепции градостроительного зонирования, правил землепользования, программ комплексного развития городского округа «Город Южно-Сахалинск». Эта часть Технического задания, как указано в документации, относится к научно-исследовательской работе. Техническим заданием предусмотрены требования к составу и содержанию работ. В частности, результаты научных исследований оформляются в виде отчета о научно-исследовательской работе в соответствии с требованиями настоящего технического задания и включают стратегию пространственного развития городского округа, концепцию градостроительного развития городского округа. Результаты научных исследований апробируются при подготовке решений проекта генерального плана городского округа (пункт 8 Технического задания). Апелляционный суд соглашается с первой инстанцией, что из содержания Технического задания не представляется возможным установить, какую именно деятельность предполагается осуществлять Подрядчику, направленную

применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ. Из содержания Технического задания, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации, следует, что целью работы является научное обоснование и формирование градостроительных решений, направленных на обеспечение эффективного управления, комплексного и устойчивого развития территории городского округа, подготовка проекта генерального плата городского округа, разработка проектов программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур городского округа не относятся к научно-исследовательской деятельности ( пункт 4 том 4 л.д. 96). Задачи по выполнения научно-исследовательской работы: 1.1 Подготовка стратегии пространственного развития городского округа, в том числе: - комплексный анализ пространственного развития городского округа; - выявление основных тенденций пространственного развития городского округа; - выявление основных проблем и вызовов пространственного развития городского округа; - определение целей, задач и приоритетов пространственного развития городского округа; - определение принципов пространственного развития городского округа; - определение основных направлений пространственного развития городского округа; - определение этапов

В разделе 6 «Основные направления социально-экономического и пространственного развития» не выделены в самостоятельные подразделы: - «Особенности, проблемы социально-экономического и пространственного развития Амурской области», - «Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического и пространственного развития Амурской области на долгосрочный период». Выявленные недостатки не являются существенными и носят устранимый характер. 4. В Проекте Стратегии представлены дополнительные разделы/подразделы разработка которых не требовалась Техническим заданием: а) в разделе 3 «Комплексная оценка социально-экономической ситуации и достигнутых целей социально-экономического развития Амурской области»: - выполнен анализ ситуации в сфере науки и инноваций, молодежной политики, социальной поддержки, - проведен PEST-анализ; б) в разделе 6 «Основные направления социально-экономического и пространственного развития »: - по направлениям социально-экономического и пространственного развития Амурской области на долгосрочный период указаны механизмы реализации и ожидаемые результаты, в) разработан раздел 7 «Кластерная модель развития Амурской области», стр. 479-527, в составе которой следующие подразделы: - подраздел 7.1. Преимущества кластерной модели развития, стр. 479-482, - подраздел 7.2. Газохимический кластер,

и тем, что они образуют транспортный узел, который требует максимальной транспортной проходимости. В случае осуществления закупок на выполнение ремонтных работ тремя самостоятельными лотами (по участкам дорог) и заключении трех государственных контрактов с различными подрядчиками, которые одновременно осуществляли бы ремонтные работы на трех участках дорог, пропускная способность данного транспортного узла свелась бы к минимуму. Так, по мнению представителей, для целей реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» определение границ городской агломерации рекомендуется осуществлять исходя из «маятниковой» трудовой миграции, осуществляемой гражданами в пределах одних суток. Согласно разд. I Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития), городская агломерация - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения более 250 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями. Под термином «городская агломерация» понимается

округа - Югры», Истец в разделе «Введение» не упоминает. Сведения о действительном состоянии объекта исследования, приведенные Истцом в пояснительной записке « Проект концепции пространственного планирования Березовского района (3-я редакция)», являются неполными и не соответствуют объему, установленному техническим заданием. Желаемое состояние объекта исследования в соответствии с п. 3.1 техническое задания должно определяться согласно стратегическим приоритетам СЭР района, установленным в стратегии СЭР Березовского района. В структуре пояснительной записки «Проект концепции пространственного планирования Березовского района (3 -я редакция)» описанию желаемого состояния объекта исследования посвящен раздел 6 «Развитие территории Березовского района, предусмотренное документами планирования федерального, регионального и местного уровней». В разделе 6 «Развитие территории Березовского района, предусмотренное документами планирования федерального, регионального и местного уровней» описана основа используемого Истцом метода: - выявление в стратегиях и муниципальных программах СЭР Березовского района определенных направлений развития , характеристик, показателей запланированного развития; - выявление в ГП городских и сельских поселений Березовского района определенных направлений развития, характеристик и показателей