Радиационная защита населения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1. Область применения 1.1. Настоящие Методические указания (далее - Указания) предназначены для зонирования населенных пунктов (НП), расположенных на территориях Российской Федерации, загрязненных долгоживущими радионуклидами цезием-137, стронцием-90 и трансурановыми радионуклидами (изотопами плутония и америцием-241) вследствие Чернобыльской аварии, в отдаленный период после аварии, а именно с 1999 г. Зонирование населенных пунктов проводится по уровню средней годовой эффективной дозы (СГЭД) у их жителей, обусловленной радиоактивным загрязнением, и является основой для принятия решений о мерах социальной и радиационной защиты населения согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г., Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению (РНКРЗ, 1995) и Нормам радиационной безопасности НРБ-99. 1.2. Настоящие Указания предназначены для использования органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также другими уполномоченными организациями для проведения расчета средней годовой эффективной дозы у жителей населенных пунктов,

контроль РК - радиационный контроль РОО - радиационно опасный объект РР - радиационная разведка РФ - Российская Федерация РХЗ - радиационная и химическая защита РХН - радиационное и химическое наблюдение РХР - радиационная и химическая разведка РЦ - региональный центр СИЗ - средство индивидуальной защиты СНЛК - сеть наблюдения и лабораторного контроля СЭП - сборный эвакуационный пункт ТСН - трудоспособное население ТСУ - тактико-специальное учение УКП - учебно-консультационный пункт УМБ - учебно-материальная база УМЦ - учебно-методический центр ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти ФПС - федеральная противопожарная служба ХОО - химически опасный объект ЧС - чрезвычайная ситуация 1. Формы донесений, представляемых в режиме повседневной деятельности форма 1/РАСЦО ДОКЛАД о состоянии готовности региональной автоматизированной системы центрального оповещения, проведенных мероприятиях по ее реконструкции, созданию и развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и локальных систем оповещения Аналитические материалы по следующим основным направлениям. 1) Показатели

России в области радиационной безопасности, развитие центра подготовки специалистов-радиологов для системы радиационного контроля в агропромышленном комплексе и курсов обучения, развитие центра обучения подготовки специалистов-радиологов для лесного хозяйства и специалистов по освоению лесов и управлению лесными территориями в зонах радиоактивного загрязнения МЧС России 237,8 7,1 80,4 60,4 50,4 39,5 Минсельхоз России 172,4544 19,3 42,4 38,4063 37,9592 34,3889 Рослесхоз 26,3266 4,8 10,5 10,07 0,5035 0,4531 20. Гармонизация законодательства в области преодоления последствий радиационных аварий и радиационной защиты населения , подвергшегося радиационному воздействию, формирование комплексного плана действий федеральных и региональных органов исполнительной власти по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения на период после 2015 года - средства федерального бюджета (прочие нужды) МЧС России 25,8 4 5,5 5,5 5,5 5,3 разработка системы социально-экономических критериев, применяемых федеральными и региональными органами исполнительной власти в целях обеспечения безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях, комплексного плана действий федеральных и региональных органов исполнительной власти по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения

и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение; обеспечение безопасности атомной промышленности России; обеспечение безопасности атомных электростанций и исследовательских ядерных установок; повышение безопасности атомных электростанций и ядерных энергетических установок нового поколения; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; организация системы государственного учета и контроля ядерных материалов и системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физическая защита. По направлению "Ядерная и радиационная безопасность на предприятиях судостроения" предусматривается обеспечение ядерной и радиационной безопасности на предприятиях судостроения. По направлению "Защита населения и реабилитация загрязненных территорий" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий: защита населения и территорий от последствий возможных радиационных аварий; методическое обеспечение деятельности по защите населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению. По направлению "Контроль радиационной обстановки на территории Российской Федерации" предусматривается создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации. По направлению "Охрана здоровья населения и профессиональных работников при различных видах радиационного воздействия" предусматривается

указано, что МЧС РФ осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области. В материалах дела отсутствуют сведения об оказании методической помощи со стороны МЧС по соблюдению требований к ПРУ, подбору ответственных лиц, правильному оформлению требуемых журналов и инструкций, не говоря уже о методическом руководстве по поддержанию в готовности ранее созданного ПРУ, об организации радиационной защиты населения в ПРУ школы. Соответственно, из материалов дела следует, что должностные лица МЧС ограничились лишь исполнением обязанности по контролю в области ГО. Кроме того, МБОУ «Шербакульский лицей» не подпадает под перечень объектов, деятельность которых соприкасается с объектами, имеющими отношение к категории опасных производственных объектов, перечень которых указан в приложении № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Мировым судьей установлено, что в соответствии с письмом Главного управления

указано, что МЧС РФ осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области. В материалах дела отсутствуют сведения об оказании методической помощи со стороны МЧС по соблюдению требований к ПРУ, подбору ответственных лиц, правильному оформлению требуемых журналов и инструкций, не говоря уже о методическом руководстве по поддержанию в готовности ранее созданного ПРУ, об организации радиационной защиты населения в ПРУ школы. Соответственно, из материалов дела следует, что должностные лица МЧС ограничились лишь исполнением обязанности по контролю в области ГО. Кроме того, МБОУ «Шербакульский лицей» не подпадает под перечень объектов, деятельность которых соприкасается с объектами, имеющими отношение к категории опасных производственных объектов, перечень которых указан в приложении N 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Мировым судьей установлено, что в соответствии с письмом Главного управления