Развитие ранней помощи - гражданское законодательство и судебные прецеденты

года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 2723-р, направляет методические рекомендации по обеспечению услуг ранней помощи детям в рамках пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - Методические рекомендации). В течение 2017 года Свердловской областью и Пермским краем в рамках реализации пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, (далее - пилотный проект) осуществлялось развитие ранней помощи в регионах. В ходе выездных совещаний рабочей группы по контролю за реализацией пилотного проекта изученный опыт пилотных регионов показал, что подходы по организации данной работы и оказанию ранней помощи, включая условия и порядок реализации услуг, различны. В целях выработки единых методических подходов ФГБУ "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" Минтруда России при участии членов межведомственной рабочей группы по организации системы ранней помощи и сопровождения детей разработаны Методические рекомендации. Просим в рамках

специалистов подразделения ранней помощи; перечень помещений, необходимых для работы подразделения ранней помощи; перечень оборудования, рекомендуемого для работы подразделения ранней помощи; проект Приказа "О создании подразделения (центра) ранней помощи детям", порядок направления детей к поставщикам услуг ранней помощи, примерный порядок организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведомств и организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям. Глава I Составление программы и плана развития ранней помощи в субъекте Российской Федерации Развитие ранней помощи в субъекте Российской Федерации рекомендуется осуществлять поэтапно на основе ежегодного планирования и осуществления взаимосвязанных мероприятий. 1.1 Создание системы координации действий по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации 1.1.1 Создание межведомственного координационного органа по развитию ранней помощи при Высшем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (примерная форма положения о межведомственном координационном органе представлена в приложении N 1). 1.1.2. Высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации назначается уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской

и проведение Всероссийской научно-практической конференции по теме "Стратегическое управление кадрами государственной гражданской и муниципальной службы" III - IV квартал 2017 г. Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции (Д.В. Баснак) 34. Заседание межведомственной рабочей группы по организации системы ранней помощи и сопровождению детей и взрослых с инвалидностью, а также их семей II - IV квартал 2017 г. Департамент по делам инвалидов (А.В. Гусенкова) 35. Организация информационного обеспечения мероприятий по развитию ранней помощи в Российской Федерации II - IV квартал 2017 г. Департамент по делам инвалидов (А.В. Гусенкова) 36. Проведение мероприятий совместно с Федерацией независимых профсоюзов России по обсуждению базовых положений порядка формирования пенсионных прав, расчета пенсии и по вопросам совершенствования пенсионной системы II - IV квартал 2017 г. Департамент пенсионного обеспечения (И.М. Игнатьев) 37. Проведение мероприятий совместно с Союзом пенсионеров России по разъяснению пенсионного и социального законодательства II - IV квартал 2017 г. Департамент пенсионного

ограниченными возможностями здоровья на 2018 - 2020 годы Доклад в Правительство Российской Федерации Сильянов Е.А. I квартал Обеспечение доступности образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью 3. Реализация межведомственного комплексного плана мероприятий по вопросу развития системы профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016 - 2020 годы Информация в Минтруд России Сильянов Е.А. Декабрь Обеспечение условий для профессионального самоопределения лиц с ОВЗ различных категорий 4. Проведение мероприятий плана по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года Информация в Минтруд России Сильянов Е.А. Декабрь Обеспечение условий для оказания услуг ранней помощи детям с проблемами в развитии и риском их возникновения 5. Организация и проведение ежегодного всероссийского конкурса "Лучшая инклюзивная школа" Размещение на сайте Минпросвещения России пост-релиза о проведенном мероприятии Сильянов Е.А. Ноябрь Выявление и транслирование лучших практик образования обучающихся с инвалидностью и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 6. Организация и проведение ежегодного

области диагностики, коррекции нарушений развития и сопровождения семьи ребенка (Требования к профессиональным компетенциям специалиста представлены в Приложении 1). Многообразие вариантов Службы ранней помощи может строиться на разных основаниях: а) по ведомственной принадлежности (в системах здравоохранения, социальной защиты, образования); б) по типу нарушений (для детей с сенсорными нарушениями, с генетическими заболеваниями, с расстройствами двигательной сферы и др.); в) по типу функционирования (стационарные, мобильные, дистанционные, домашнее визитирование и др.). Возможны различные комбинации вариантов. Создание и развитие системы ранней помощи должно осуществляться на основе следующих принципов: - межведомственное взаимодействие по компетенции органов управления и учреждений различных ведомств, от деятельности которых зависит полнота и развитие системы ранней помощи, исключающее дублирование функций, в том числе взаимодействие с общественными организациями, профессиональными сообществами, неправительственными организациями; - управление системой ранней помощи, обеспечивающее ее устойчивость, развитие, высокое качество, методологическую и организационную целостность; - доступность ранней помощи (территориальную, финансовую, по времени обслуживания); - открытость и прозрачность ранней помощи для потребителей

18 и 19 Приказа № 400 ссылаясь на их противоречие Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказу Министерства труда Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», приказу Министерства труда Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 500н «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг», Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. № 1839-р. В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что оспариваемые положения приняты с нарушением принципа адресности предоставления социальных услуг, закрепленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», не учитывают индивидуальные потребности несовершеннолетних детей в социальных услугах, определенных индивидуальными программами предоставления социальных услуг. Полагали, что

8, части 2 статьи 16, части 3 статьи 27, статье 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Приказу Минтруда России от 28 марта 2014 года № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», пункту 6 Приказа Минтруда России от 30 июля 2014 года № 500н «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг», положениям Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 1839-р. Полагают, что оспариваемые пункты Приказа № 400 нарушают принцип адресности предоставления социальных услуг, не учитывают индивидуальные потребности гражданина в социальных услугах, определенные индивидуальными программами предоставления социальных услуг. К участию в деле в качестве административных соистцов судом привлечены: ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ( / / )7; ФИО4, действующий в интересах ( / /