Регламент думы арамильского городского округа - гражданское законодательство и судебные прецеденты

рамках предоставления муниципальных услуг в порядке, определяемом Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст. 2 поименованного закона). Согласно п. 1 ст. 30 Устава Арамильского городского округа, принятого решением Арамильской муниципальной Думы от 28.04.2005 № 15/10, администрация Арамильского городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области. Однако, как следует из материалов дела, в нарушение действующего законодательства администрацией не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента по

года было получено уведомление об отказе в выдаче ГПЗУ. В качестве основания отказа Администрация сослалась на Правила землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденные Решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 года № 17/1, при этом указав, что разрешенный вид использования земельного участка не соответствует установленному Градостроительному регламенту. Кроме того Администрация считает, что заявитель не является правообладателем земельного участка, т.к. договор аренды заключен без торгов в нарушении порядка предоставления земельных участков для строительства, предусмотренного статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в момент предоставления указанного земельного участка и статьей 9 Правил землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 г. № 17/1, в связи с чем предъявила встречный иск о признании договора аренды недействительным (ничтожным). Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без

городского округа предусмотрена статьей 21 Устава. Дума является представительным органом названного муниципального образования (статья 22 Устава). По вопросам, отнесенным к ее компетенции, Дума вправе принимать нормативные правовые акты в форме решений (пункт 2.1 статьи 45 Устава). Утверждение правил благоустройства территории Арамильского городского округа относится к полномочиям Думы (подпункт 12 пункта 2 статьи 23 Устава). Глава муниципального образования возглавляет Администрацию Арамильского городского округа (статьи 21, 28, 30 Устава). Из положений статей 52, 60 Регламента Думы Арамильского городского округа , утвержденного решением Думы Арамильского городского округа от 12 сентября 2019 года № 61/11, следует, что основной организационной формой работы Думы являются ее заседания, на которых принимаются все акты Думы, решаются вопросы, отнесенные к ее ведению. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от избранного числа депутатов Думы, если иное не предусмотрено Уставом и Регламентом. Как следует из материалов дела, постановлением главы Арамильского городского округа от 05 апреля 2021

требований, определенных законодательством Российской Федерации. Исходя из системного толкования указанных выше норм следует, что градостроительный регламент, являющийся составной частью правил землепользования и застройки, не должен регулировать правоотношения, связанные с размещением на земельных участках нестационарных торговых объектов, учитывая, что таковые не относятся к объектам капитального строительства, а Порядок размещения (включение в Схему) не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации и частной собственности. При этом некапитальные нестационарные строения и сооружения по смыслу пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к элементам благоустройства, соответственно вопросы их размещения как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований, а не градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки. Как установлено судом, действующие на территории Арамильского городского округа Правила благоустройства территории, утвержденные решением Думы Арамильского городского округа от 16 мая 2019 года № 55/4 (далее – Правила благоустройства) также относят некапитальные строения