Санитарные рубки в защитных лесах - гражданское законодательство и судебные прецеденты

к Методическим рекомендациям (N N 27 - 32). Защита лесов 1. Сплошные санитарные рубки Сплошные санитарные рубки - это рубки, проводимые для полной замены насаждений, потерявших биологическую устойчивость в результате массового повреждения деревьев вредными насекомыми, болезнями, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Сплошные санитарные рубки проводят на участках с насаждениями, утратившими биологическую устойчивость, при невозможности сохранить их, оздоровив выборочными санитарными рубками. Сплошная санитарная рубка проводится в насаждениях, в которых после удаления деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении лесопатологического обследования. При оценке выполненных сплошных санитарных рубок необходимо определить: - местоположение, площадь участка с выполненным мероприятием; - качество выполненного мероприятия; Местоположение, площадь участка с выполненным мероприятием Местоположение участка в натуре определяется на основании материалов отвода лесосек и акта осмотра лесосеки. Истинная площадь выполненного мероприятия, в данном случае - сплошной санитарной

случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в лесах. 44. По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. 45. Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц. Приложение к Правилам осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов МИНИМАЛЬНЫЕ ДОПУСТИМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОЛНОТЫ, ДО КОТОРЫХ НАЗНАЧАЮТСЯ ВЫБОРОЧНЫЕ САНИТАРНЫЕ РУБКИ Вид использования или категория защитных лесов Преобладающая порода Ель, пихта Кедр Сосна Лиственница Дуб Каштан Береза и прочие лиственные Резервные леса Нет 0,5 0,3 0,3 0,3 - - 0,3 Эксплуатационные леса Заготовка древесины 0,5 - 0,3 0,3 0,3 - 0,3 Заготовка живицы - - 0,3 - - - - Заготовка и сбор недревесных ресурсов 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Научно-исследовательская

защитных лесов, как леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса (часть 2 статьи 111). Пунктом 5 части 1 статьи 114 названного кодекса установлено, что горно-санитарные леса (леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно- санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах) отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. В соответствии с частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 этого кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Кодексом. В

проектом освоения лесов, в соответствии с которым осуществляется деятельность арендатора лесного участка. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что прокурором не доказано, что на момент проведения оспариваемых торгов законодательством был установлен явно выраженный запрет в части объединения в один лот нескольких лесных участков, а также что лесные участки с защитными лесами не могут являться предметом аукциона. При этом доводы прокурора со ссылкой на ст.19 ЛК РФ о том, что санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в специальном порядке, а не путем заключения договора аренды, апелляционным судом отклоняются, поскольку как в ранее действовавшей редакции, так и в действующей редакции ч.1 ст.19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или лицами, использующими леса, то есть, в том числе, и арендаторами. Закупка услуг по выполнению таких мероприятий производится именно тогда, когда такие лица отсутствуют. Кроме

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 (далее – Правила №2047), Порядка проведения лесопатологических обследований (ЛПО), утв. Приказом Минприроды от 09.11.2020 №910 (далее – Порядок №910), Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утв. Приказом Минприроды России от 09.11.2020 №912 (далее – Порядок №912 специалистом ООО «Лесная проектная компания» было проведено ЛПО и установлена необходимость проведения сплошных санитарных рубок, что подтверждается соответствующими представленными в материалы дела актами. Согласно п.55 Правил №912 сплошные санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, если насаждения полностью утрачивают свои целевые функции и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Согласно пункту 35 Правил № 912 при проведении сплошных санитарных рубок в лесных насаждениях обязательным условием является обеспечение лесовосстановления способами, предусмотренными Правилами лесовосстановления, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор аренды от 20.05.2008 № 106, дополнительное соглашение от 07.10.2015 и приложения к нему, установив, что изменения в приложении № 3/3 коснулись как количественных, так и качественных показателей использования лесов посредством утверждения новых показателей на 2015 год в части выборочных и сплошных санитарных рубок в защитных лесах , что привело к исключению соответствующих объемов рубок в 2014 году, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что внесение изменений в части объемов выборочных и сплошных санитарных рубок в 2015 году в приложении № 3/4 к дополнительному соглашению от 07.10.2015 следует производить на основании решения суда, в связи с чем правомерно признали приложение № 3/4 к дополнительному соглашению от 07.10.2015 в указанной части недействительным на основании ст.

обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка сходили при его заключении. Как правильно установлено судом первой инстанции, оспариваемым дополнительным соглашением от 02.09.2016г. расчетная лесосека в защитных лесах (нерестоохранные полосы лесов) по договору аренды лесного участка увеличилась с 10667 куб.м. до 51819 куб.м., т.е. в 4,8 раза. Таким образом, как правильно указывает суд первой инстанции дополнительным соглашением арендатору предоставлено право на проведение рубок спелых и перестойных насаждений, а также выборочных и сплошных санитарных рубок в защитных лесах , что не соответствует условиям договора, заключенного по результатам торгов. Соответственно изменены размер и условия оплаты, изначально изложенные в п. 1.1 и 4.1 договора аренды. Пунктом 5 договора арендная плата определена равной 313,5 рублей в год. Согласно приложению №4 к дополнительному соглашению размер арендной платы составил 1330399 руб. 36 коп. в год. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства являются существенным изменением условий договора аренды в части

04.08.2011 № 91-294/11. Прокурорской проверкой установлено, что в результате заключения между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «ДипФорест» дополнительного соглашения от 02.09.2016 к договору от 04.08.2011 № 91-294/11 расчетная лесосека в защитных лесах (нерестоохранные полосы лесов) по договору аренды лесного участка увеличилась с 10667 куб.м. до 51819 куб.м., т.е. в 4,8 раза. Кроме того, дополнительным соглашением арендатору представлено право на проведение рубок спелых и перестойных насаждений, а также выборочных и сплошных санитарных рубок в защитных лесах , что не соответствует условиям договора, заключенного по результатам торгов. Вышеуказанные факты послужили основанием для обращения Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в арбитражный суд с иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области, ООО «ДипФорест» о признании дополнительного соглашения недействительным. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.01.2020 по делу № А19-21476/2019 дополнительное соглашение от 02.09.2016 к договору аренды лесного участка от 04.08.2011 № 91/294/11, заключенное Министерством лесного комплекса Иркутской области