Система дополнительного образования детей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 Утверждаю Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации В.Ш.КАГАНОВ 1 июля 2014 г. N ВК-102/09вн МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧИ УВЕЛИЧЕНИЯ К 2020 ГОДУ ЧИСЛА ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 5 ДО 18 ЛЕТ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ ЭТОГО ВОЗРАСТА ДО 70 - 75 ПРОЦЕНТОВ Система дополнительного образования детей (далее - ДОД) является неотъемлемой составной частью единого образовательного процесса. Организации дополнительного образования детей ориентированы на развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Социальная ценность дополнительного образования заключается в том, что личностно-ориентированные подходы, положенные в основу образовательной деятельности, позволяют удовлетворять образовательные и культурные запросы различных категорий детей разного возраста (в том числе социально незащищенных, детей с ограниченными возможностями здоровья, одаренных и других),

членов консилиума, членов территориальной ПМПК и педагогического коллектива образовательной организации в целом. Также должна быть организована система взаимодействия и поддержки со стороны "внешних" социальных партнеров - методического центра, ППМСС-центра, образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы, общественных организаций для реализации образовательных программ в сетевой форме. Непосредственно в рамках образовательной деятельности должна быть создана атмосфера эмоционального комфорта, должно осуществляться формирование взаимоотношений в духе сотрудничества и принятия особенностей каждого, формирование у детей позитивной, социально направленной учебной мотивации. Для воспитания и развития ребенка с особыми образовательными потребностями важна детско-взрослая общность, в которой существует равновесное соотношение связей и отношений, что способствует проявлению в общности индивидуальных интересов, ценностей и смыслов участников, а также формированию единого ценностно-смыслового пространства. Развитие ребенка с особыми образовательными потребностями происходит в разнообразных общностях, наиболее традиционными являются: семья, класс, клуб, игровая общность. Материально-техническое обеспечение дополнительного образования детей с ОВЗ должно отвечать не только общим, но и их особым образовательным потребностям. В связи с

от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации). Мероприятия по формированию новых финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей , в том числе внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО), предусмотрены в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в структуру национального проекта "Образование". Реализация указанных мероприятий не предусматривает увеличение бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления, определенных пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ, а направлена на изменения способов финансового обеспечения организации предоставления дополнительного образования детям с заменой бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным

президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (в редакции протокола президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 22 марта 2017 г. N 3). I. Общие положения 1.1. Определение Региональный модельный центр дополнительного образования детей (далее - Региональный модельный центр) - образовательная организация или организация осуществляющая обучение, расположенная на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющая организационное, методическое и аналитическое сопровождение и мониторинг развития системы дополнительного образования детей на территории субъекта Российской Федерации. На период реализации приоритетного проекта "Доступное дополнительное образования для детей" (далее - Приоритетный проект) Региональный модельный центр осуществляет функции исполнителя и (или) регионального проектного офиса по мероприятиям Приоритетного проекта, в том числе функции по обеспечению взаимодействия между участниками Приоритетного проекта в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также ресурсного центра в региональной системе дополнительного образования детей, обеспечивающего согласованное развитие дополнительных общеразвивающих программ для детей различной направленности (технической, естественнонаучной, художественной,

проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Образование" (протокол от 20 декабря 2016 г. N ОГ-П6-302пр, протокол от 21 февраля 2017 г. N 14(2)). 2. Изменение показателей приоритетного проекта N п/п Номер и наименование показателя Тип показателя Период, год 2017 2018 2019 2020 - ... 1. Действующая редакция Минимальная для всех субъектов Российской Федерации доля высокооснащенных мест для реализации образовательных программ нового качества, обеспеченных квалифицированными педагогами, прошедшими обучение по современным программам подготовки специалистов системы дополнительного образования детей (%) аналитический - 2,8 7,7 12 Новая редакция исключен Обоснование и анализ изменений Причины и обоснование необходимости изменений Отсутствие заявленного в паспорте приоритетного проекта финансового обеспечения на плановый период 2018 и 2019 годов (федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ) Анализ изменений и их влияния на параметры проекта и иные проекты Изменения не окажут влияния на достижение основных показателей и результатов проекта. При этом отмечается, что в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета

Российской Федерации поручено в том числе обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза, доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе. В подразделе 6 раздела III Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, в качестве мер, направленных на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей , среди иных предусмотрено оказание поддержки школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе. В Республике Татарстан порядок формирования окладов работников, условия и размеры выплат

дополнительного образования детей (далее - ПФДО), предусматривающей выдачу сертификатов, осуществляет региональный модельный центр дополнительного образования детей (далее - РМЦ), которым в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 30.10.2018 № 1135-р определен ГБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества Нижегородской области». Распоряжением Нижегородской области от 11.11.2019 № 1191-р указанная организация также определена и оператором системы ПФДО, который осуществляет методическое и информационное сопровождение системы ПФДО, осуществление управления системой ПФДО. Система ПФДО направлена на изменение принципа бюджетного финансирования дополнительного образования детей : организация, предоставляющая услуги дополнительного образования, получает бюджетные средства на их реализацию только в случае, если ребенок выберет обучение по образовательным программам этой организации, что позволяет обеспечить конкуренцию в сфере дополнительного образования детей. Одним из ключевых принципов системы ПФДО является обеспечение доступа к бюджетному финансированию не только государственных организаций, но и представителей негосударственного сектора, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Порядок передачи средств негосударственным поставщикам образовательных услуг отражается в

по Приморско - Ахтарскому району в целях исполнения приказа Гособразования СССР от 24.10.1989г. №802 «О создании Детско-юношеских клубов физической подготовки». С 03.09.1990г. по 30.11.1992г. ФИО1 работала руководителем кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП). Указанное переименование позволило школе расширить число обучающих направлений, учащихся стали обучать общей физической подготовке, игровым видам спорта, что невозможно было сделать в формате школы. И ДЮСШ и ДЮКФП входили в перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Гособразования СССР от 23.04.1990г. №280. Система дополнительного образования детей была законодательно закреплена Законом РФ «Об образовании» №3266-1 от 10 июля 1992г. С этого периода начался переход от системы внешкольного воспитания к системе дополнительного образования детей. Согласно ст. 12 данного закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее образовательные программы и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, к которым относятся в числе прочих и учреждения дополнительного образования детей. С 01.12.1992г. на основании приказа №32-Л от 03.03.1993г. по Приморско -Ахтарскому РОНО во исполнение