Способы приватизации государственного и муниципального имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Преобразование унитарного предприятия в акционерное общество как способ приватизации является одной из форм реорганизации юридического лица (статья 57 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 34 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях преобразование унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. В статье 13 Закона о приватизации (в редакции, действующей на момент приватизации предприятия) закреплены способы приватизации государственного и муниципального имущества , в том числе, в подпункте 1 пункта 1 указан такой способ, как преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Таким образом, законодателем нормативно закреплен процесс приватизации унитарных предприятий посредством изменения их статуса с государственного, при котором предприятие не являлось собственником закрепленного за ним имущества, на частный, с сохранением имущественной основы преобразуемого юридического лица и ее передачей открытому акционерному обществу с переходом соответствующего права собственности от публичного собственника имущества. Согласно пункту 2

кодекса для применения пониженной ставки земельного налога. То обстоятельство, что общество было создано в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, не может служить основанием для вывода о нахождении спорных земельных участков в собственности Российской Федерации. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества . Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Закона о приватизации). В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона о приватизации хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным

универсального правопреемства при реорганизации юридического лица. Абзацем вторым статьи 217 ГК РФ установлено, что при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества . Как указано в пункте 1 статьи 37 Закона № 178-ФЗ, хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия. В соответствии

1 Историко-культурного совета от 19 февраля 2009 года N 1/37, утвержденного приказом Москомнаследия от 05 мая 2009 года N 164. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ в редакции, действовавшей до 22.01.2015 г., объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены данным Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию. Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества " (в редакции Закона от 22.10.2014 г. N 315-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, а также выявленные объекты культурного наследия могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал

основаниям. Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Статьей 16 Федерального закона от 21.07.97 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», действовавшего на момент направления истцом заявки и проекта договора купли-продажи спорного помещения, установлены способы приватизации государственного и муниципального имущества , в том числе и выкуп арендованного государственного или муниципального имущества. Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ) с даты вступления в силу названного Закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным Законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для

продажи, если это не лишает его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом такого предприятия. По материалам дела судами не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате продажи предприятием с согласия правомочного органа собственника спорного нежилого помещения это предприятие лишено возможности осуществлять предусмотренную его уставом деятельность. Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающего порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества , действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении. Доводы антимонопольного органа о том, что в соответствии с законодательством о защите конкуренции, государственное имущество, закрепленное за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, подлежит отчуждению на торгах либо в порядке предоставления государственной преференции основано на его ошибочном толковании. Статья 17.1 Закона о защите конкуренции устанавливает обязательное проведение конкурса

предприятием, не использующим его в уставной деятельности, и последующее согласие собственника на продажу объектов конкретным обществам были направлены на отчуждение муниципального имущества в частную собственность в обход статей 2 и 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ). Суд отклонил довод заявителя о том, что в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 3 Закона № 178-ФЗ положения данного закона, устанавливающие порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества , не распространяются на отношения, возникшие при отчуждении государственными или муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения. В данном случае суд первой инстанции указал, что учитывая цель, с которой спорное недвижимое имущество передавалось в хозяйственное ведение ММУП «Жилэксплуатация», финансовое положение Предприятия, местоположение нежилых помещений (в непосредственной близости от центра города), реализация указанного имущества посредством заключения сделок купли-продажи напрямую с третьими лицами не отвечала интересам ни самого Предприятия, ни

в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Пунктом 2 статьи 2 Закона о приватизации (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок) предусмотрено, что государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество). Способы приватизации государственного и муниципального имущества установлены в пункте 1 статьи 13 Закона о приватизации. Исходя из пункта 5 названной статьи перечень способов приватизация государственного и муниципального имущества является закрытым. Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая последовательные действия администрации, учреждения, ООО «Жемчужина», ООО «Алтан» в совокупности, суды пришли к правильным выводам о том, что совершенные ими действия, связанные с закреплением имущества на

1 и части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 178-ФЗ муниципальное имущество отчуждается в собственность юридических лиц исключительно на возмездной основе. Статьями 13 и 14 Закона № 178-ФЗ определены способы приватизации государственного и муниципального имущества и порядок принятия решения об условиях такой приватизации. При этом безвозмездная передача муниципального имущества в собственность юридического лица не определена в числе способов приватизации, предусмотренных законом. Доводы Администрации о строительстве Юшкозерской ГЭС носят предположительный характер и не имеют правового значения для настоящего спора. С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, признав, что спорные гидротехнические сооружения построены, в том числе, в целях защиты территории пгт. Калевала от наводнений и подтоплений, то есть

а также земельного участка площадью 2745 кв.м. с кадастровым номером №, в общей сумме 14 802 927,9 руб. В результате указанных действий фактически из муниципальной собственности Щелково незаконно выбыло недвижимое имущество, чем затронуты интересы муниципального образования г.о. Щелково в лице Администрации г.о. Щелково, которое имеет право на получение доходов от приватизации муниципального имущества. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» используются способы приватизации государственного и муниципального имущества , однако, действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Истец указывает, что данные обстоятельства: передача муниципального имущества в хозяйственное ведение МП ГПЩ «Дортранс» без цели его использования для нужд предприятия в соответствии с уставом, заключение договоров на проведение оценки и сама оценка до официального обращения предприятия к собственнику имущества;