Сро на текущий ремонт дорог - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог, деятельность по устройству покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами (пункт 25.4), осуществляемая в процессе устройства тротуаров и укладки бордюрного камня, относится к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для проведения таких работ необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Таким образом, при проведении работ по благоустройству территорий, устройству дорожек из тротуарных плит, содержанию зеленых насаждений, по проведению отделочно-декоративных и облицовочных работ, по осуществлению текущего ремонта зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации, по осуществлению текущего ремонта автомобильных дорог , по строительству/капитальному ремонту остановочных павильонов и экопарковок не требуется вступление в члены СРО и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики И.В.ПОНОМАРЕВ ------------------------------------------------------------------

являющейся приложением 1 к договору (том 4, лист 46). Согласно пункту 17 договора в числе приложений к нему указано приложение № 4 - копия свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Фактически указанное приложение отсутствует. Согласно акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 03.11.2016 № 1, справке КС-3 от 03.11.2016 № 1, работы по договору выполнены ООО «ИнвестГрупп» в полном объеме и приняты ООО «АДП» (том 3, листы 49-50). За выполненную работу ООО «ИнвестГрупп» выставило обществу счет-фактуру от 03.11.2016 № 33 на 5 191 012 руб. (НДС -791 849,29 руб.). ООО «АДП» и ООО «ИнвестГрупп» заключен договор подряда от 10.10.2016 № 478/16-Пл на выполнение работ по текущему ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения на объекте: «мост через реку Плисса на км 522+176 автомобильной дороги Р-23 Санкт-Петербург – ФИО29 – Пустошка – Невель – граница

системе и пунктами 23, 25 Информационной карты документации об аукционе, а именно - выписка из реестра членов СРО, выданная по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 04.03.2019 N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации", подтверждающая право участника закупки на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемого с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии). 29.08.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба АО "Центр технического контроля и качества дорожных работ" на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ "Управление капитального строительства" Каргапольского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на проведение строительного контроля на объектах текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Майский, п. Каргаполье, д. Мурзина, с. Чаши, д. Северная, р.п. Красный

виды работ по предмету аукциона, а именно: устройство основания, устройство покрытия. Таким образом, перечисленные виды работ связаны с ремонтом автомобильной дороги, ввиду чего заказчик, руководствуясь специальной нормой по отношению к Градостроительному кодексу Российской Федерации, обоснованно включил в документацию об аукционе в качестве обязательного условия наличие у претендентов действующего свидетельства, выданного СРО, о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Само по себе отсутствие в наименовании аукциона слова «капитальный», не изменяет характер спорных работ, допуск на выполнение которых осуществляется исключительно при наличии у лица специального разрешительного документа. Суд считает классификацию работ «4540375 Текущий ремонт и содержание дорог » в разделе «Предмет контракта» извещения № 0378300012813000006 о проведении открытого аукциона в электронной форме некорректной. Виды работ, перечисленные в Техническом задании, позволяют определить заинтересованному лицу для целей участия в аукционе необходимый объем, который должен охватываться соответствующим свидетельством. Одновременно при наличии каких-либо сомнений в этой части претендент вправе был в

дорожных знаков, замена щитков дорожных знаков на стойках, замена металлической секции пешеходного ограждения. Таким образом, с учетом положений названных норм заказчик обязан включить в аукционную документацию требование о членстве в СРО участника аукциона. Довод антимонопольного органа о том, что предметом аукционе являлся не капитальный ремонт, либо реконструкция автомобильных дорог, а текущие работы по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем такие работы не тождественны работам, указанным в Перечне N 624, судом отклоняются как необоснованные. Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт