Срок направления предостережения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами А.Н. Шаронов А.В. Колоколов Н.С. Назарова О.Н. Кушнир В течение года Обобщение и анализ правоприменительной практики 1. Утверждение приказом (распоряжением) руководителя Росздравнадзора Доклада о правоприменительной практике. 2. Размещение Доклада о правоприменительной практике на его официальном сайте Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 3 рабочих дней со дня утверждения доклада. А.Н. Шаронов А.В. Колоколов Н.С. Назарова О.Н. Кушнир Не позднее 25.02.2022 Объявление предостережения Направление предостережений в письменном виде контролируемому лицу Должностные лица Росздравнадзора, в должностные регламенты которых входит обязанность по проведению контрольных (надзорных) мероприятий При наличии поступивших сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований Консультирование 1. Консультации по телефону, на личном приеме по вопросам: наличия и содержания обязательных требований в сфере охраны здоровья; периодичности и порядку проведения контрольных (надзорных) мероприятий; порядку выполнения обязательных требований

контролю и профилактических мероприятий являются Управление государственного геодезического и земельного надзора, Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, Управление кадастровых работ и землеустройства, Управление оценки объектов недвижимости. 38. Информация о проведении мероприятий по контролю представляется территориальными органами Росреестра в форме отчетов 1-УК "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", 1-ЛЦ "Сведения об осуществлении лицензирования" и 10-К "Надзор за соблюдением земельного законодательства" в порядке и сроки, установленные для их представления. 39. Информация о проведении профилактических мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется в сроки, установленные пунктом 36 Программы профилактики, путем ее размещения на внутреннем портале Росреестра в сети "Интернет". ------------------------------------------------------------------

деятельность (С.М. Рукавишников); Управление оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Е.Е. Семченко); Правовое управление (И.А. Шишканова) размещение результатов Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, предусмотренный приказом Рособрнадзора от 20.12.2016 N 2132 подконтрольные субъекты обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований Управление проектной деятельности и информационных технологий (А.В. Горобец) 4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" подконтрольные субъекты предупреждение нарушений обязательных требований Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность (С.М. Рукавишников) Приложение N 2

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, направить в департамент в срок до 09.09.2019 уведомление об исполнении предостережения. Возражения предпринимателя относительно вынесения указанного предостережения оставлены департаментом без удовлетворения. Не согласившись с указанным предостережением, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Удовлетворяя требование о признании незаконным предостережения, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об

требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации. Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение

истца высшего юридического образования или об ученой степени по юридической специальности; - реестра почтовых отправлений в подтверждение факта направления искового заявления ответчику; - доказательств соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора и доказательств направления приложенного к исковому заявлению предостережения от 02.10.2019 исх. № УЗ-10995 в адрес ответчика. Судом определен срок устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, до 10.02.2020. Во исполнение определения суда первой инстанции истцом 31.01.2020 (л.д. 7) представлены доказательства наличия у представителя истца высшего юридического образования (копия диплома), копия реестра почтовых отправлений в подтверждение факта направления ответчику искового заявления, а также копия квитанции о направлении ответчику предостережения . Документы во исполнение требований суда первой инстанции о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора истцом представлены не были, при этом истец в ходатайстве о приобщении указанных выше документов возражал против необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. В связи с неустранением всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления

акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования; д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля; з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения ) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения; и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения. По пункту 5 Правил от 10.02.2017 № 166 предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов. Оспариваемое предостережение соответствует приведенным требованиям. Пунктом 10 Правил от

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В соответствии с ч. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской федерации. Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных

нарушение обязательных требований. Таким образом, административный истец считает, что нарушение обязательных требований в Предостережении не обоснованно надзорным органом. Кроме того, в нарушение пп. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» в Предостережении указан срок для направления юридическим лицом уведомления об исполнении предостережения размером менее 60 дней со дня направления предостережения. На основании пп. 2, 8, 9 ст. 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия. Таким образом, административный истец считает, что Предостережение не соответствует закону. 3.В настоящее время

ФГБНУ ФИЦВиМ направлено предостережение №33/10-1570-20-И от 18.11.2020 о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения требований закона и направить в ГИТ во Владимирской области уведомление об исполнении предостережения в срок до 18.12.2020 (л.д.64-65). 18.11.2020 в адрес ФИО1 ГИТ во Владимирской области направлен ответ №33/7-1933-20-ОБ/10-2073-БО/03-3 о выявленных нарушениях трудового законодательства и сообщено о направлении в адрес ФГБНУ ФИЦВиМ предостережения (л.д.34-35). Факт направления и получения вышеуказанного ответа от 18.11.2020 ФИО1 не оспаривался. 04.12.2020 ФГБНУ ФИЦВиМ представило в ГИТ во Владимирской области возражения, рассмотрев которые ГИТ во Владимирской области принято решение от 18.01.2021 об оставлении в силе предостережения №33/10-1570-20-И от 18.11.2020 (л.д.66-68, 69-70). Обращаясь в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 ссылалась на то, что ГИТ во Владимирской области при рассмотрении ее обращений не провело в установленном порядке и сроки проверку в отношении ФГБНУ ФИЦВиМ с выдачей