Типовой порядок создания нештатных формирований - гражданское законодательство и судебные прецеденты

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. По смыслу указанной нормы в редакции, действовавшей в спорный период, обязанность по созданию и поддержанию в состоянии готовности нештатных аварийно-спасательных формирований возлагается на организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, независимо от того, отнесены ли данные организации в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона

приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее – Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), пунктов 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 г. № 701 (далее – Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне), не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - в нарушение пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, пунктов 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, пунктов 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, пунктов 2, 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения