Требования к работникам контрактной службы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации. При рассмотрении вопроса о законности оспариваемого предписания Министерства суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, установив, что фактов личной заинтересованности, «конфликта интересов» членов комиссии Комитета в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении проверки Министерством не выявлено; должностными лицами контрольного органа в сфере закупок непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок работники контрактной службы не являются, и, указав на отсутствие в рассматриваемом случае нарушений запретов, установленных ч. 6 ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ, вывод Министерства о том, что нахождение сотрудника контрактной службы в составе единой комиссии по

известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации. При проведении проверки Министерством не установлены факты нарушения данных требований законодательства работниками контрактной службы , так же как и фактов личной заинтересованности членов комиссий Комитета в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Работники контрактной службы не являются должностными лицами контрольного органа в сфере закупок непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок. То есть, не установлено нарушений запретов, установленных частью 6 статьи 39 Федерального закона №44-ФЗ. Следовательно, вывод Министерства и суда о том, что нахождение сотрудника контрактной службы в составе единой комиссии по определению поставщиков автоматически свидетельствует о личной

малозначительности совершенного административного правонарушения. Между тем, вывод суда первой инстанции в части незаконности возложения на ФИО1 обязанностей контрактного управляющего полагаю несостоятельным, основанным на неправильном толковании положений части 6 статьи 38 указанного Закона, по следующим основаниям. Как следует из системного толкования положений части 6 статьи 38 и части 5 статьи 39 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», основное требование к работникам контрактной службы и контрактному управляющему - они должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Аналогичное требование установлено и для членов комиссии по осуществлению закупок. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2 статьи 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом

выполняющих те или иные функции. По мнению Минэкономразвития России, отраженному в письмах от ДД.ММ.ГГГГ N , от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-, п. 4 письма от ДД.ММ.ГГГГ № , это означает, что не менее 50% состава комиссии должны пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок или обладать специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок» утверждены требования к работнику контрактной службы к стажу работы в зависимости от уровня квалификации. В процессе проведения проверки Административному ответчику были представлены сведения о работниках контрактной службы ГБУЗ РХ «РКПЦ» и ответственных должностных лиц, включенных в состав контрактной службы ГБУЗ РХ «РКПЦ», но не являющиеся штатными работниками структурного подразделения контрактной службы. Приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГБУЗ РХ «РКПЦ»» установлена штатная численность структурного подразделения контрактная служба (8 штатных должностей).