Учет принятых бюджетных обязательств в казенных учреждениях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

БК РФ) заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм БК РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ» в случае обращения взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы РФ по денежным обязательствам казенных учреждений , исполнение судебного акта проводится самим должником соответствующим казенным учреждением. К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой

осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. В силу пункта 5 статьи 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено названным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Пунктом 7 этой же статьи предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №

иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. В пункте 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи. Как следует из толкования данных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации заключать договоры без доведенных лимитов бюджетных обязательств казенным учреждениям нельзя. Согласно приказу Минфина России от 30.09.2008

обстоятельства подтверждаются: вышеуказанными договорами (л.д. 44-47, 54-57), главной книгой за декабрь 2013 год, фиксирующей, в том числе оборот по дебету и кредиту (л.д. 41-43). Таким образом, сомнений в том, что учреждением допущено нарушение порядка учета бюджетных обязательств, выразившееся в не отражении в бюджетном учете на счете 502 20 принятых бюджетных обязательств путем заключения вышеприведенных договоров, не имеется. В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностное положение ФИО1 подтверждается приказом <данные изъяты> (л.д. 20), должностной инструкцией главного бухгалтера – начальника финансового отделения федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия», согласно которой главный бухгалтер учреждения организует и контролирует ведение бухгалтерского учета и несет ответственность, в том числе за ведение и достоверность финансового учета и отчетности. Поскольку должностным лицом ФИО1 не принято достаточных мер по соблюдению

лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Таким образом, < Ф.И.О. >2, временно исполняющий обязанности руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» являлся единственным должностным лицом, обладающим полномочиями по постановке на учет в Управлении казначейского контроля Министерства финансов Краснодарского края сведений по принятым бюджетным обязательствам. При исполнении служебных обязанностей временно исполняющий обязанности руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» < Ф.И.О. >2 обязан соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации. Неисполнение должностным лицом < Ф.И.О. >2 своих обязанностей по соблюдению обязанности по учету бюджетных обязательств, возникающих в соответствии с заключенным контрактом от <...> <...> об оказании посреднических услуг по продаже пассажирских авиаперевозок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ. Доводы жалобы представителя <

лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Таким образом, < Ф.И.О. >2, временно исполняющий обязанности руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» являлся единственным должностным лицом, обладающим полномочиями по постановке на учет в Управлении казначейского контроля Министерства финансов Краснодарского края сведений по принятым бюджетным обязательствам. При исполнении служебных обязанностей временно исполняющий обязанности руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» < Ф.И.О. >2 обязан соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации. Неисполнение должностным лицом < Ф.И.О. >2 своих обязанностей по соблюдению обязанности по учету бюджетных обязательств, возникающих в соответствии с заключенным контрактом от <...> <...> об оказании услуг по заправке и восстановлению картриджей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ. Доводы жалобы представителя <