приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1523-0). Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 25, частей 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, которая осуществляется, если иное не установлено указанным кодексом, на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами; для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную
статьи 2 Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» (далее - Закон № 67/33-03), опубликованного в официальных печатных изданиях «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области», № 14 (том 2), 12 октября 2009 года, «Областная», № 121, 23 октября 2009 года, определено, что к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в государственные программы Российской Федерации, государственные программы Иркутской области поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением. Заместитель прокурора Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании приведенной нормы недействующей ввиду ее несоответствия имеющему большую юридическую силу законодательству, считая, что заготовка древесины сельскохозяйственными производителями не направлена на обеспечение государственных нужд,
что расчетным периодом настоящего Договора признается календарный год. Общество 09.07.2013 подало лесную декларацию, в которой указало, что в период с 19.07.2013 по 18.07.2014 намеривается использовать леса для заготовки древесины в объеме 17 402 куб.м. в том числе 8 937 куб.м. – по хвойному хозяйству и 8 465 куб.м. – по мягколиственному хозяйству. Отдел письмом от 15.07.2013 № 168 известил ООО «Новгородский лес» о принятии лесной декларации от 09.07.2013. Также в названном письме указано, что заготовка древесины в 2013 году должна осуществляться с учетом объемов уже заготовленной в 2013 году древесины в пределах годового объема, остальные объемы подлежат рубке в 2014 году. Общество не согласилось с данным решением и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Суды двух инстанций правомерно отказали в удовлетворении требованийООО «Новгородский лес» исходя из следующего. В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой
принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины является одним из видов использования лесов. В силу частей 1, 8, 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом ее из леса, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно частям 1, 2 статьи 26 ЛК РФ лесной
«О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из видов использования лесов является заготовка древесины . В соответствии с частью 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Частью 2 данной статьи установлено, что ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного
«Утес Кумарский на реке Амуре» в квартале 22ч Кумарского участкового лесничества; - памятника природы регионального значения «Сопка Дымо» в кварталах 151ч, 167ч, 168ч, 169ч, 181ч-183ч Чагоянского участкового лесничества. - в части установления в таблице 1.2.1 п. 1.2 регламента ГКУ Амурской области «Свободненское лесничество» следующих видов использования лесов, расположенных в границах государственных природных заказников регионального значения «Усть-Тыгдинский» и «Симоновский», а также памятников природы регионального значения «Утес Кумарский на реке Амуре» и «Сопка Дымо»: - « Заготовка древесины » в кварталах 1ч, 4ч, 6ч, 98ч, 230ч Кухтеринского участкового лесничества; - «Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождения полезных ископаемых» в кварталах 1ч, 6ч, 18ч, 39ч, 50ч-52ч, 53ч, 62ч, 163ч, 165ч, 195ч, 230ч, 262ч Кухтеринского участкового лесничества; - «Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождения полезных ископаемых» в кварталах 74ч-76ч Кухтеринского участкового лесничества; - «Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов» в кварталах 70ч-76ч Кухтеринского участкового лесничества; - «Выполнение работ по геологическому изучению
№ 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», в редакции последующих изменений, У С Т А Н О В И Л: Законом Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» в первоначальной редакции предусмотрено, что к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением (часть 2 статьи 2). Законом Иркутской области от 10 ноября 2015 года № 100-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» в указанную норму внесены изменения:
регламент ГКУ Амурской области «Норское лесничество», утвержденный приказом министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 19 декабря 2018 года №1376-ОД в части установления в таблице 1.2.1 п.1.2 регламента ГКУ Амурской области «Норское лесничество» следующих видов использования лесов, расположенных в границах государственных природных заказников «Гербиканский» и «Нижне-Норский», особо охраняемой природной территории регионального значения – водно-болотное угодье «Альдикон» и памятников природы регионального значения «Быссинский минеральный источник», «Валуны. Участок реки Огоджи», «Гора Макит»: - « Заготовка древесины » в квартале 21ч Февральского участкового лесничества; - «Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождения полезных ископаемых» в кварталах 1ч, 21ч Февральского участкового лесничества; - «Переработка древесины и иных лесных ресурсов» в кварталах 17ч, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч Февральского участкового лесничества; - «Заготовка древесины» в кварталах 232ч, 233ч, 259ч, 315ч, 327ч Стойбинского участкового лесничества; - «Переработка древесины и иных лесных ресурсов» в кварталах 233ч, 259ч, 315ч, 327ч Стойбинского участкового лесничества; - «Заготовка древесины»,
лесничества, утвержденный приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2018 года № 1020П, в части отнесения лесов, расположенных в границах памятника природы «Елово-пихтовый лес», к эксплуатационным согласно таблице 3 пункта 1.1.6 Регламента: в части кварталов 95, 96 Богородского участкового лесничества. Признать недействующим со дня его принятия лесохозяйственный регламент Ульчского лесничества в части установления следующих видов разрешенного использования лесов, расположенных на территории памятника природы «Елово-пихтовый лес», согласно таблице 7 пункта 1.2 Регламента: - заготовка древесины в частях кварталов 95, 96 Богородского участкового лесничества; - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождения полезных ископаемых в частях кварталов 95, 96 Богородского участкового лесничества. Признать недействующим со дня его принятия лесохозяйственный регламент Ульчского лесничества в части отнесения лесов, расположенных в границах заказника «Удыль», к эксплуатационным согласно таблице 3 пункта 1.1.6 Регламента в частях кварталов 7, 11, 221, 232, 242, 243, 272 – 273, 293, 307, 312, 313, 317 – 319, 323,
