определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 1 и 421 ГК РФ). Действия органа власти, передающие в исключительную компетенцию специализированной службы правомочия по выделению земельных участков под захоронения приводят к ограничению (устранению) конкуренции в виде установления для приобретателей ритуальных услуг ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих данные услуги. Постановлением Администрации от 12.02.2013г. № 41 утверждено Положение о порядке регистрации захоронений на местах погребения на территории городского поселения «Город Амурск». Согласно пункту 2.2. Положения заявление на захоронение принимаются и регистрируются в отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации сотрудником отдела по вопросам похоронного дела. Представитель отдела жилищно-коммунального хозяйства производит согласование заявителю выбранного места для захоронения в одном из мест погребения города Амурска «Аммональное кладбище» и «Мылкинское кладбище». Места захоронения на «Городском кладбище» согласованию не подлежат. Захоронения на «Городском кладбище» осуществляются согласно проектной документации (п. 2.3 Положения). В обязанности инспектора отдела жилищно-коммунального хозяйства по похоронному делу и контролю за выполнением работ на объектах администрации
ООО «Радоница» оформила заказ на погребение ФИО5, умершего 19.06.2016 В указанном документе имеется ссылка на свидетельство о смерти датированное 23.06.2016 запись № 1199 (т. 1, л.д. 130). Погребение ФИО5 было осуществлено ООО «Радоница» на территории Красноармейского кладбища города Волгограда 22.06.2013, то есть в отсутствие свидетельства о смерти и без предоставления предусмотренного пунктом 3.4.3. Правил комплекта документов. Согласно установленной пунктом 3.4.3 Правил последовательности действий для проведения погребения, в специализированную службу необходимо предъявить следующие документы: заявление на захоронение согласно приложению; свидетельство о смерти (гербовое); документы, удостоверяющие личность заявителя. При этом пункт 3.4.3 Правил не определяет, что документы должны быть предъявлены в организацию, занимающуюся содержанием муниципальных кладбищ Волгограда, которой в настоящее время является ЗАО «Ритуальное предприятие «Память». Погребение ФИО5 было осуществлено его родственниками самостоятельно с привлечением ООО «Радоница». Судом установлено, что 22.06.2016 ФИО7 обращалась в ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» с заявлением об обеспечении свободного доступа работникам ООО «Радоница» для работ по подготовке
осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Постановлением Администрации от 12.02.2013г. № 41 утверждено Положение о порядке регистрации захоронений на местах погребения на территории городского поселения «Город Амурск» (далее - Положение, утвержденное Постановлением Администрации ГО «Город Амурск» № 41), согласно пунктам 2.2., 2.3. которого заявление на захоронение принимаются и регистрируются в отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации сотрудником отдела по вопросам похоронного дела; представитель отдела жилищно-коммунального хозяйства производит согласование заявителю выбранного места для захоронения в одном из мест погребения города Амурска «Аммональное кладбище» и «Мылкинское кладбище»; места захоронения на «Городском кладбище» согласованию не подлежат; захоронения на «Городском кладбище» осуществляются согласно проектной документации. Вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-9545/2013 установлено, что 17.03.2009 главой городского поселения
«Агент похоронной службы» (абзац 1), «Перечень услуг по погребению» (абзац 44), «Ритуальное агентство специализированной службы по вопросам похоронного дела» (абзац 56), «Специализированные службы по вопросам похоронного дела в Волгограде» (абзац 66), «Церемониймейстер» (абзац 71); абзац 11 пункта 3.2, подпункт 3.3.1 пункта 3.3, абзац 7 подпункта 3.4.3 пункта 3.4, подпункт 3.5.3 пункта 3.5, подпункт 7.1.6 и 7.1.7 пункта 7.1, пункты 9.5 и 9.6; приложение 4 к Правилам в части наименования организации, в которую подается заявление на захоронение - «В специализированную службу по вопросам похоронного дела в Волгограде...»; приложение 5 к Правилам в части наименования организации, в которую подается заявление ответственного лица за участок захоронения - «В организацию, занимающуюся содержанием муниципальных кладбищ Волгограда...»; приложение 14 к Правилам - «Удостоверение об участке захоронения (обложка)» в части указания на: «Организация, занимающуюся содержанием муниципальных кладбищ Волгограда» (страница 1) и «Организация, занимающуюся содержанием муниципальных кладбищ Волгограда» (наименование службы) (орфография соответствует тексту Правил); приложение 15 к
Российской Федерации. Решение о проведении открытого конкурса принимается администрацией Волгограда с учетом рекомендаций попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела в Волгограде. Специализированные службы имеют право беспрепятственного доступа на территории муниципальных кладбищ Волгограда с целью реализации своих договорных полномочий по погребению с заказчиком и в соответствии с договорами с организациями, занимающимися содержанием муниципальных кладбищ Волгограда. В п. 3.4.3 тех же Правил указано, что для проведения погребения в специализированную службу необходимо предъявить следующие документы: заявление на захоронение согласно приложению 4 к настоящим Правилам; свидетельство о смерти (гербовое); документы, удостоверяющие личность заявителя. Как следует из материалов дела, 6 октября 2014 года примерно в 10 часов 30 минут на территории муниципального кладбища в <.......> районе г. Волгограда, расположенного по адресу: <адрес>, генеральный директор ООО «Радоница» ФИО1 совершил самоуправство, то есть самовольно, вопреки установленным федеральным законом и иным правовым актом порядку, осуществлял рытье могилы для захоронения умершей Р.Н.П. при отсутствии правоустанавливающих документов на
3 "Свидетельское волеизъявление (прижизненное) о достойном отношении к телу и памяти после смерти" к настоящим Правилам. В случае отсутствия волеизъявления умершего человека погребение осуществляется в соответствии с волеизъявлением его супруга, близких родственников (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и сестер, внуков, дедушек, бабушек) либо законного представителя умершего человека, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себя обязанность погребения умершего человека, которое оформляется в виде заявления на захоронение согласно приложению 4 " Заявление на захоронение в соответствии со свидетельским волеизъявлением (прижизненным) о достойном отношении к телу и памяти после смерти" к настоящим Правилам. Для проведения погребения в специализированную службу необходимо предъявить следующие документы: заявление на захоронение согласно приложению 4 к настоящим Правилам; свидетельство о смерти (гербовое); документы, удостоверяющие личность заявителя. В отсутствие ответственных лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, погребение осуществляется специализированной службой. В Рекомендации о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации (МДК 11-01.2002
