Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 N 344-11 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. N 506-12 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 24, ст. 3092).

2. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

1. Паспорт Программы и паспорт подпрограммы 1 "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций" Программы изложить в следующей редакции:

3. Паспорта подпрограммы 3 "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий", подпрограммы 4 "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии" и подпрограммы 5 "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" (несекретная часть) Программы изложить в следующей редакции:

6. В паспорте федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года":

а) в позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей:

слова "10 процентов" заменить словами "8,5 процента";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"снижение объемов выгружаемого отработавшего ядерного топлива и образующихся радиоактивных отходов, приходящихся на единицу электрической мощности атомных электростанций (по сравнению с базовым (2009) годом), на 31,1 к 2020 году;";

слова "24 технологии" заменить словами "17 технологий";

б) позицию, касающуюся объема и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности:

в абзаце девятом слова "опытно-промышленного энергоблока с реакторной установкой на быстрых нейтронах со свинцово-висмутовым теплоносителем," исключить;

в абзаце шестнадцатом цифры "0,92" заменить цифрами "0,79".

10. Раздел, касающийся приоритетов и целей государственной политики, требований к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы, изложить в следующей редакции:

Государственная программа Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" (далее - Программа) разработана для реализации крупномасштабных государственных мероприятий по закреплению и расширению глобальных преимуществ, которыми обладает российская атомная энергетика и промышленность, обновлению научно-технологического потенциала ядерного оружейного комплекса, сохранению стратегических интересов и решению геополитических задач, которые имеют решающее значение для надежного обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации.

Программа направлена на стабильное и гарантированное обеспечение экономики страны энергоресурсами на основе безопасного использования атомной энергии для целей устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения страны, а также на закрепление лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг при соблюдении режима нераспространения ядерных материалов и технологий.

Атомный энергопромышленный комплекс представляет собой высокотехнологичную и конкурентоспособную на мировом рынке отрасль и во многом определяет развитие других отраслей экономики, включая энергетическое машиностроение, строительную индустрию, судостроение, транспорт, ракетно-космическую и радиоэлектронную промышленность, информационно-коммуникационные технологии, медицину и др.

Атомная отрасль относится к сектору высокотехнологичных отраслей российской экономики. На сегодняшний день отрасль представлена более чем 340 организациями различной организационно-правовой формы, на которых занято около 257 тыс. высококвалифицированных работников.

Деятельность атомного энергопромышленного комплекса основывается на законодательстве Российской Федерации в области использования атомной энергии, положениях, принципах, нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Развитие атомного энергопромышленного комплекса страны базируется на основе прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Показатели Программы сформированы исходя из принципа сохранения целевой направленности документов стратегического планирования Российской Федерации в части, относящейся к развитию атомной отрасли. При этом значения показателей устанавливаются с учетом объективной оценки современной финансово-экономической ситуации.

В целях расширения мощностей электрогенерации атомных электростанций в России будет продолжено сооружение энергоблоков и в 2012 - 2020 годах будет осуществлен ввод в эксплуатацию 6 новых энергоблоков.

Общая мощность действующих атомных электростанций, расположенных на территории Российской Федерации, с учетом ввода новых мощностей энергоблоков и вывода из эксплуатации 1,4 ГВт мощностей энергоблоков, выработавших назначенный ресурс, достигнет 30,4 ГВт. Производство электроэнергии атомными электростанциями в 2020 году составит не менее 223,8 млрд. кВт·ч.

Ввод в промышленную эксплуатацию в 2016 году энергоблока N 4 Белоярской атомной электростанции с реактором на быстрых нейтронах дал начало технологической подготовке к замыканию ядерного топливного цикла. С вводом в эксплуатацию энергоблоков Нововоронежской АЭС-2 начинается серийное строительство атомных электростанций по проекту "АЭС-2006", который отличается улучшенными технико-экономическими характеристиками и показателями безопасности.

В целях достижения мирового технологического лидерства будет продолжено инновационное развитие атомного энергопромышленного комплекса, связанное с разработкой и внедрением новых конкурентоспособных технологических решений, а также эффективное участие в перспективных международных проектах в области использования атомной энергии. Продолжится расширение сферы использования ядерных технологий в таких приоритетных направлениях науки и техники, как информационно-телекоммуникационные технологии, энергосберегающие технологии, лазерные технологии и др.

В результате реализации Программы будет разработано не менее 17 ядерных технологий нового поколения, соответствующих мировому уровню или превосходящих его. Расширение участия в глобальном инновационном процессе обеспечивается оформлением в 2011 - 2020 годах охраны 2360 результатов интеллектуальной деятельности на территории 34 государств.

Выручка от деятельности атомного энергопромышленного комплекса на зарубежных рынках ядерных технологий и услуг вырастет к концу 2020 года на 53 процента по сравнению с 2011 годом. Основным риском на пути достижения данного показателя является общая тенденция падения рыночных параметров, главным образом в сфере ядерного топливного цикла. В условиях действия факторов этого риска проводимая Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" политика направлена на наращивание и своевременное освоение портфеля зарубежных заказов с учетом объемов перспективного и долгосрочного заказа российских продукции и услуг.

В целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности продолжится процесс создания объектов инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, необходимой для перевода объектов ядерного наследия в ядерно и радиационно безопасное состояние с их последующей ликвидацией. Это позволит утилизировать имеющиеся объемы радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива, образованных в ходе прошлой деятельности, и предотвратить их дальнейшее накопление.

К 2020 году будут введены в эксплуатацию пункты захоронения радиоактивных отходов мощностью 28,2 тыс. куб. метров и обеспечено захоронение 20,7 тыс. куб. метров радиоактивных отходов. В рамках Программы должны быть обеспечены в заданном объеме сбор и хранение радиоактивных отходов и отработавших источников ионизирующего излучения, накопленных и образующихся в бюджетных организациях, с передачей их на централизованное хранение или переработку в специализированные организации.

На основе созданной эффективной структуры ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и при сохранении роста объема производства продукции гражданского назначения будет обеспечено безусловное выполнение государственного оборонного заказа по разработке, модернизации, поставкам, поддержанию надежности и безопасности изделий специального назначения и военных энергетических установок, а также заданий по утилизации и ликвидации вооружения и военной техники.

Для защиты геополитических и экономических интересов России в Арктической зоне необходимо гарантировать эффективную и безопасную работу атомного ледокольного флота, современное состояние которого характеризуется высокой степенью физического износа действующих атомных ледоколов. Программой предусматриваются строительство 3 универсальных атомных ледоколов и ввод в эксплуатацию до конца 2020 года 2 универсальных атомных ледоколов.

В соответствии с принципами программно-целевого планирования Программа реализуется путем выполнения мероприятий 5 подпрограмм, дифференцированных по установленным сферам деятельности, а также 5 федеральных целевых программ.

Отдельные мероприятия Программы обеспечивают реализацию Государственной программы вооружения на 2011 - 2020 годы (в части Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом") и международных договоров по научно-техническому сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях, а также по сооружению атомных электростанций на территории зарубежных стран.

Исходя из установленных приоритетов государственной политики в области развития атомной отрасли определены цели и задачи Программы.

Целями Программы являются обеспечение стабильного развития атомного энергопромышленного комплекса в интересах российской экономики и безопасного использования атомной энергии, сохранение геополитических позиций России и закрепление лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг в условиях соблюдения режима нераспространения ядерных материалов и технологий.

Достижение указанных целей Программы обеспечивается решением следующих задач путем реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, вошедших в состав Программы:

эффективное развитие атомной электрогенерации и расширение международной интеграции;

комплексное решение накопленных проблем, образовавшихся при реализации ядерных программ в предыдущие годы деятельности, а также обеспечение ядерной и радиационной безопасности;

укрепление инновационного потенциала российских ядерных технологий и расширение сферы их использования;

обеспечение реализации государственных приоритетов при выполнении Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных функций и полномочий в установленной сфере деятельности;

сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов Российской Федерации.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации задачи по сохранению статуса ядерной державы и обеспечению геополитических интересов Российской Федерации Программы представлены в приложении N 1.

В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, реализация задач Программы направлена на обеспечение инновационного варианта развития атомной отрасли.

Включенные в состав Программы показатели (индикаторы) и динамика достижения их значений способствуют достижению целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

К числу показателей, характеризующих реализацию Программы в целом, направленных на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", относятся, прежде всего, показатели, характеризующие наращивание объемов реализации гражданской продукции атомного энергопромышленного комплекса к 2020 году на 54,4 процента в сопоставимых ценах и прирост производительности труда в организациях атомного энергопромышленного комплекса к 2020 году до 185,1 процента относительно уровня 2011 года. Запланированные среднегодовые темпы роста этих показателей отражают поступательное развитие российской атомной отрасли в складывающейся экономической обстановке.

Реализация мероприятий Программы по сооружению атомных электростанций, исследовательских ядерных установок, хранилищ отработавшего ядерного топлива, атомных ледоколов способствует росту инвестиций в атомную отрасль и увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", будут способствовать результаты реализации мероприятий Программы по созданию нового поколения ядерных технологий гражданского сектора атомной отрасли и расширению сферы их использования в различных секторах экономики и за рубежом.

Результаты реализации мероприятий Программы, направленных на увеличение количества государственных услуг Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", оказанных в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", будут способствовать достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

В ходе реализации Программы показатели и индикаторы Программы и их значения уточняются при определении конкретных объемов бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий и новых проектов, включаемых в состав Программы, а также с учетом внешних факторов влияния на развитие атомной отрасли.

Программа реализуется в 2012 - 2020 годах.

Показатели и индикаторы Программы представлены в приложениях N 2, 3 и 4.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложениях N 5, 6 и 7.

Перечень проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы, представлен в приложении N 8.

Объем и динамика расходов средств федерального бюджета на реализацию Программы определяются характером и сроками реализации мероприятий Программы. Объемы и источники финансирования уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий период бюджетного планирования.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета представлено в приложениях N 9 и 10.

Предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий Программы представлены в приложениях N 11 и 12.

План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов представлен в приложении N 13.

Вклад Программы в обеспечение социально-экономического развития Дальнего Востока характеризуется реализацией основного мероприятия 1.2 "Строительство атомных станций малой мощности", предусматривающего ввод в эксплуатацию в 2019 году в г. Певек Чукотского автономного округа плавучей атомной теплоэлектростанции мощностью 70 МВт для замещения выбывающих мощностей Билибинской АЭС, а также ряда мероприятий федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" (подпрограмма "Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно-опасных объектов на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года").

Информация по влиянию мероприятий Программы и входящих в ее состав федеральных целевых программ на опережающее развитие Дальнего Востока приведена в приложениях N 14 - 16.

В целях обеспечения безопасной эксплуатации и дальнейшего развития атомного ледокольного флота в состав Программы включено основное мероприятие по строительству за счет средств федерального бюджета атомных ледоколов нового поколения в целях обеспечения ледокольных проводок судов по трассам Северного морского пути, в арктических морях и устьях рек. Данное основное мероприятие также относится к решению задач по социально-экономическому развитию Сибири и Дальнего Востока. Вместе с тем для социально-экономического развития указанных регионов эффект от выполнения этого основного мероприятия проявится только после начала эксплуатации атомных ледоколов, то есть к концу срока реализации Программы.

Субъекты Российской Федерации принимали участие в отдельных мероприятиях федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года", завершившейся в 2015 году. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограмм Программы и других федеральных целевых программ не предусматривается.

Продолжение работ в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности осуществляется в рамках новой федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года", в реализации которой участие субъектов Российской Федерации в пределах срока действия Программы не предусматривается.

Использование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации в Программе не предусматривается.

Достижение целей и системное решение поставленных задач Программы обеспечивает формирование к 2020 году качественно нового, инновационного облика атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, что отвечает задачам дальнейшей всесторонней модернизации, экономического роста и конкурентоспособности, укрепления национальной безопасности и суверенитета. Реализация поставленных Программой задач достигается за счет созданной в Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" эффективной системы управления атомной отраслью.".

11. Приложение N 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

14. Приложение N 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

18. Приложение N 9 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

21. Дополнить указанную Программу приложением N 12 следующего содержания: