Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника судьи Орловой М.С., представителя командира войсковой части №<данные изъяты> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2021 г., которым удовлетворён иск командира войсковой части № к военнослужащему Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО3 о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Романова В.С., объяснения представителя истца ФИО12 возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО3 в пользу воинской части 76 993,16 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части № ФИО3 получал денежную компенсацию за поднаём жилого помещения. Вместе с тем, в соответствии с Актом о результатах проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № контрольной группой Межрегионального управления ведомственного контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (<данные изъяты>) от 26 декабря 2017 г. (далее – Акт) установлен факт переплаты ответчику денежной компенсации за поднаём жилого помещения в период с 1 октября 2013 г. по 1 сентября 2016 г. в размере 76 993,16 руб. вследствие арифметической ошибки и перерыва поднайма жилого помещения.

Решением гарнизонного военного суда иск командира войсковой части № удовлетворён.

Кроме того, судом с ФИО3 в пользу бюджета городского округа г. Воронеж взыскано 2 509,80 руб. в счёт возмещения государственной пошлины, от уплаты которой освобождён истец.

В апелляционной жалобе ФИО3, выражая несогласие с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе командиру войсковой части № в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что поскольку при выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения каких-либо неправомерных действий он не совершал, о наличии арифметической ошибки не знал и указанная компенсация является средством к существованию, то полученные им денежные средства не относятся к неосновательному обогащению и не подлежат возмещению.

Судом не установлено в чём заключается арифметическая ошибка при выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения, допущенная бухгалтером воинской части, а в обжалуемом решении не указаны период и размер полученных им денежных выплат. В справке-расчёте, положенной в основу решения суда, содержится указание о наличии неправомерных выплат и не указывается на счётную ошибку. При этом ответчик в жалобе ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации № 59-В11-7 от 20 января 2012 г. по конкретному делу относительно понятия счётной ошибки.

Анализируя часть 1 статьи 200 ГК РФ, ответчик в жалобе указывает на пропуск истцом срока исковой давности ввиду обращения в суд с иском 18 декабря 2020 г., поскольку последняя выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения ему произведена на основании приказа командира войсковой части №, изданного в декабре 2016 года.

На апелляционную жалобу ФИО3 истцом поданы письменные возражения, в которых он указывает на законность решения гарнизонного военного суда и просит отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия исходит из следующего.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

В силу пункта 3 статьи 15 этого Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

Пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 29 сентября 2015 г., установлено, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15 000 рублей, в других городах и районных центрах - 3 600 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при условии совместного проживания с военнослужащим 3 и более членов семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989 пункт 2 приведённого постановления Правительства Российской Федерации изменён и изложен в новой редакции (действовавшей до 31 декабря 2016 г.), согласно которой установлено, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наём (поднаём) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

На основании пунктов 2, 3 приведённого Положения, в редакции действующей до 31 декабря 2016 г., в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключённым в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Согласно пунктам 12, 16, 17 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235, (действовавшей до 16 октября 2016 г.), в редакции от 17 октября 2008 г., выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее.

С 16 октября 2016 г. порядок выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещения военнослужащим по контракту регламентирован Инструкцией об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303.

Согласно пунктам 2, 4, 7, 8 данной Инструкции, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части.

Выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине утраты военнослужащими оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Как следует из приведённых правовых норм, выплата военнослужащим и членам их семей денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в оспариваемый период (2014 - 2016 годы) производилась при условии:

-отсутствия у командования возможности по обеспечению их служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями;

-нахождения военнослужащих и членов их семей в списке нуждающихся в служебных жилых помещениях;

-наличия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключённого в соответствии с законодательством Российской Федерации и иных документов, перечисленных в указанных нормативных правовых актах;

-наличия приказа командира воинской части о выплате военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Выплата данной денежной компенсации прекращается после утраты права на её получение.

Как установлено частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй этого кодекса.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

По делу установлено, что ФИО3, принятый на учёт нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений с 12 августа 2013 г., проходил военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес> в период с 24 июля 2013 г. по 30 ноября 2016 г.

Как следует из договоров найма жилых помещений ФИО3 осуществлял поднаём жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> в период с 1 октября 2013 г. по 1 сентября 2014 г., с 1 августа 2014 г. по 1 июля 2015 г., с 1 декабря 2015 г. по 1 сентября 2016 г.

На основании рапортов ФИО3 в связи с осуществлением им по месту прохождения военной службы по договору поднайма жилого помещения и отсутствием в жилищном органе Министерства обороны Российской Федерации свободных жилых помещений для обеспечения его жилым помещением специализированного жилого фонда, командиром войсковой части № изданы приказы о выплате ответчику денежной компенсации за поднаём жилых помещений:

- от 31 декабря 2014 г. № 94 – за август-ноябрь в размере 240 000 руб.;

- от 2 июня 2015 г. № 38 – с 1 декабря 2014 г. по 31 декабря 2015 г. в размере 15 000 руб. ежемесячно;

- от 20 февраля 2016 г. № 12 в размере 45 000 руб. без указания периода выплаты и за январь 2016 г. в размере 15 000 руб.;

- от 3 августа 2016 г. № 59 – за март, апрель, май и июнь 2016 г. по 15 000 руб. за каждый месяц;

- от 5 декабря 2016 г. № 96 – за 2014 – 2016 годы доплата в размере 133 924,68 руб.

В соответствии с Актом, в нарушение пунктов 14, 16, 17 и 18 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235, и пунктов 4, 6, 7 и 8 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, в результате неверного определения сроков начала, прекращения выплаты либо сроков изменения суммы выплаты, а также в результате арифметических ошибок, в проверяемом периоде выплата денежной компенсации за поднаём жилых помещений 22 военнослужащим войсковой части 77111 в завышенных размерах, в том числе двум военнослужащим, имеющим перерывы в найме жилого помещения.

При этом ФИО3 согласно представленным им договоров поднайма жилых помещений имел право на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения за периоды:

- с 1 октября 2013 г. по 1 июля 2014 г. (21 месяц исходя из 15 000 руб. в месяц);

- за декабрь 2015 года в размере 16 639,92 руб.;

- с 1 по 25 января 2016 г. в размере 16395,48 руб.;

- с 26 января по 1 сентября 2016 г. на семью из трёх человек 7 месяцев по 36 000 руб. плюс 6 967,74 руб., а всего в общей сумме 607 003,14 руб.

Вместе с тем, денежная компенсация за поднаём жилого помещения перечислена ответчику в общей сумме 726 996,30 руб.

С учётом 43 000 руб., перечисленных ответчику в качестве денежной компенсации за поднаём жилого помещения для последующей их передачи военнослужащему ФИО13 и переданных ему ответчиком, размер неправомерно выплаченной ФИО3 денежной компенсации за поднаём жилого помещения составил 76 993,16 руб. вследствие отсутствия договора поднайма жилого помещения в период с августа по ноябрь 2015 года и неверного начисления ему спорной денежной компенсации в войсковой части №.

Обстоятельства неправомерного перечисления ответчику денежной компенсации за поднаём жилых помещений за указанный период в приведённом размере подтверждается также материалами административного расследования и справкой-расчётом войсковой части №.

При таких обстоятельствах, вопреки мнению ответчика в апелляционной жалобе, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что ФИО3 в указанные периоды излишне получил денежную компенсацию за поднаём жилого помещения в размере 76 993,16 руб.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Поскольку правовых оснований для получения денежной компенсации за поднаём жилого помещения в размере 76 993,16 руб. у ФИО3 не имелось, то в силу требований статьи 1102 ГК РФ данные денежные средства как неосновательное обогащение подлежат возврату.

Гарнизонный военный суд также верно указал в решении, что неосновательно выплаченные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 того же Кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, о факте неправомерности выплаты ФИО3 денежной компенсации за поднаём жилого помещения в размере 76 993,16 руб. командиру войсковой части № стало известно лишь 26 декабря 2017 г., когда был оформлен и составлен Акт.

Иных доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что командир войсковой части № знал или мог узнать об указанном обстоятельстве ранее приведённой даты, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Издание в декабре 2016 года приказа командира войсковой части № о выплате ответчику денежной компенсации за поднаём жилого помещения, на что обращается внимание в апелляционной жалобе, не свидетельствует о том, что истцу в этот момент стало известно о нарушении своих прав в части неправомерной выплаты ответчику денежной компенсации за поднаём жилого помещения в спорный период.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении иска командиру войсковой части № ввиду пропуска им срока исковой давности, у гарнизонного военного суда не имелось.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2021 г. по иску командира войсковой части № к ФИО3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

<данные изъяты>