Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Батомункуевой С.С-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения по делу
№ А10-1047/2021 по заявлению по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тункинский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>,
ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тункинский» - не явился, извещен, заказное письмо № 67000859866258 получено адресатом 24.05.2021,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явился, извещен, заказное письмо № 67000859866241 получено адресатом 26.05.2021,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тункинский» (далее – заявитель, МО МВД России «Тункинский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 17 мая 2021 года в удовлетворении заявленного Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тункинский» требования отказано.

Суд установил, что в решении суда не разрешен вопрос об изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 04.01.2021 и протоколу изъятия от 04.01.2021 двух бутылках алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции с этикеткой «Пять озер».

Определением суда от 18 мая 2021 года рассмотрение указанного вопроса назначено к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Суд на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения в отсутствие представителей заявителя, ответчика.

Дополнительных документов, пояснений от участвующих в деле лиц не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик.

Частью 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.01.2021 в дежурную часть органа внутренних дел поступило телефонное сообщение от участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Тункинский» о том, что по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, ул. Комсомольская, 1 «А», магазин «Продукты», в котором осуществляет деятельность предприниматель ФИО1, выявлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии (л.д. 11).

В этот же день должностным лицом органа внутренних дел был произведен осмотр магазина «Продукты», расположенного по указанному адресу, выявлено нарушение требований к розничной продаже алкогольной продукции, а именно розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем). ФИО1 совершена продажа 1 бутылки водки «Пять озер», объем 0,5 л., по цене 230 рублей, также на момент проведения осмотра в магазине находилась алкогольная продукция (водка «Пять озер» 1 бутылка).

04.01.2021 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тункинский» составлен протокол осмотра места происшествия (л.д. 13-14), согласно которому по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, ул. Комсомольская, 1 «А», магазин «Продукты» у ИП ФИО1 изъята 1 бутылка водки «Пять озер» (л.д. 13-18).

04.01.2021 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тункинский» составлен протокол изъятия (л.д. 19-21), согласно которому изъята 1 бутылка водки «Пять озер» объемом 0,5 л., ранее проданная ИП ФИО1 по цене 230 рублей гражданке ФИО2

Участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тункинский» взяты объяснения у ФИО1 и ФИО2 (л.д. 22-24).

Определением от 04.01.2021 назначена судебно-химическая экспертиза бутылок с жидкостью, изъятых у ИП ФИО1 и ФИО2 (л.д. 29-31).

06.01.2021 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено соответствующее определение
(л.д. 25-26).

Определением от 04.02.2021 продлен срок административного расследования до 07.03.2021 (л.д. 27-28).

ФБУ «Забайкальская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации подготовлено заключение эксперта от 26.02.2021 № 55/6-4-10.7, 223/7-4-3.1 (л.д. 33-53). ИП ФИО1 ознакомлена с заключением эксперта 04.03.2021.

04.03.2021 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тункинский» в присутствии ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (л.д. 7). Копия протокола вручена предпринимателю нарочно.

На основании части 3 статьи 23.1, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Судом в удовлетворении заявленного Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тункинский» требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ отказано.

Между тем при проведении административным органом проверки у предпринимателя, не имеющего лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, была изъята алкогольная продукция в количестве двух бутылок на основании протокола осмотра места происшествия от 04.01.2021 и протоколу изъятия от 04.01.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

- без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

- без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

- без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона №171-ФЗ, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

- с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

- как бесхозяйное имущество;

- без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем один подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная и (или) спиртосодержащая продукция в общем количестве две бутылки, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 04.01.2021 и протокола изъятия от 04.01.2021, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию, в количестве двух бутылок, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 04.01.2021 и протокола изъятия от 04.01.2021, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производств и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Дополнительное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.А. Бурдуковская