Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., при ведении протокола помощником судьи Бызовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования «Улаганский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 649750, Республика Алтай, <...>) о прекращении исполнительного производства № 7291/16/04008-ИП от 27.05.2016,

при участии:

от Администрации муниципального образования «Улаганский район» - ФИО1, представителя по доверенности № 138 от 04.02.2016 (сроком на 1 год);

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Чибит» - ФИО2

А.Г., представителя по доверенности от 04.07.2016 (сроком на 1 год);

иные лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены;

установил:

Администрация муниципального образования «Улаганский район» (далее – Администрация МО «Улаганский район», Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 7291/16/04008-ИП от 27.05.2016, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Алтай ФС № 006152124 от 11.06.2013.

Заявление обосновано утратой возможности исполнения названного исполнительного документа, в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). В соответствии со статьей 3.3 названного

Закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Решением Совета депутатов Чибитского сельского поселения от 23.07.2013 № 10/2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чибитского сельского поселения» утверждены правила землепользования и застройки. В связи с этим, Администрация МО «Улаганский район» утратила полномочия по распоряжению земельным участком, который указан в исполнительном листе Арбитражного суда РА.

В отзыве на заявление Сельскохозяйственный производственный кооператив «Чибит» (далее – СПК «Чибит») считает заявление необоснованным, так как Правила землепользования и застройки Чибитского сельского поселения были утверждены с нарушением федерального законодательства и законодательства Республики Алтай, регулирующих полномочия и компетенцию органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской федерации» и Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) статья 14 Закона № 131-ФЗ дополнена частями 3 и 4 , которые содержат перечень полномочий сельского поселения. Полномочия сельских поселений по утверждению правил землепользования и застройки поселений с 01.01.2015 перешли к муниципальным образованиям. В связи с этим, Правила землепользования и застройки Чибитского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Чибитского сельского поселения № 10/2 от 23.07.2013, с указанной даты противоречат действующему федеральному законодательству и подлежат отмене.

Судебный пристав в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие судебного пристава.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленное требование и указал, что спорный земельный участок находится на территории Чибитского сельского поселения, в котором имеются утвержденные Правила землепользования и застройки Чибитского сельского поселения. В связи с этим, решение о предоставлении земельного участка в собственность СПК «Чибит» в

настоящее время не может быть принято Администрацией МО «Улаганский район». Данный вопрос должен разрешаться администрацией Чибитского сельского поселения.

В судебном заседании представитель СПК «Чибит» возражал против удовлетворения заявления Администрации, перечислил доводы, изложенные в отзыве. Дополнительно указал, что утвержденные Правила землепользования и застройки Чибитского сельского поселения не подлежат применению, так как приняты с превышением полномочий и являются незаконными.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 29.10.2012 СПК «Чибит» обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении кооперативу в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 368690000 кв.м. с местоположением: Россия, Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8 и обязании принять решение о предоставлении на праве собственности указанного земельного участка, подготовить и направить проект договора его купли-продажи по цене 632672 руб. 04 коп.

Решением от 11.06.2013 суд:

признал незаконным бездействие Администрации МО «Улаганский район», выразившееся в непредоставлении СПК «Чибит» в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8;

обязал Администрацию МО «Улаганский район» в месячный срок с момента уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:09:000000:8 принять решение о предоставлении СПК «Чибит» на праве собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8.

Данным постановлением судебный пристав обязал Администрацию МО «Улаганский район» в пятидневный срок исполнить решение Арбитражного суда РА по делу № А02- 1977/2012 от 11.06.2013.

Считая, что решение не может быть исполнено в связи с утратой возможности для такого исполнения, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 7291/16/04008-ИП от 27.05.2016, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Алтай ФС № 006152124.

Суд оценил доводы сторон и пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 2 части статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При вынесении решения 11.06.2013 суд сделал вывод о том, что в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Поскольку государственная собственность на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8 не разграничена, суд также сделал вывод о том, что решение о предоставлении СПК «Чибит» данного земельного участка на праве собственности должна принять Администрация МО «Улаганский район».

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившим в законную силу с 01.03.2015, в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской

Федерации» введена статья 3.3., регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, с 01.03.2015 вступил в действие новый порядок принятия решений о предоставлении земельных участков, на которые не разграничена государственная собственность.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-1977/2012 ФС № 006152124, выданный в 2013 году, был предъявлен СПК «Чибит» к исполнению 27.05.2016, то есть после введения в действие статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ.

Судом установлено, что 23.07.2013 Совет депутатов Чибитского сельского поселения принял решение № 10/2 об утверждении Правил землепользования и застройки Чибитского сельского поселения. Данные Правила не отменены, не признаны недействительными или незаконными в установленном законом порядке. Следовательно, у суда не имеется оснований для вывода об отсутствии на территории Чибитского сельского поселения утвержденных Правил землепользования и застройки.

Согласно справке сельской администрации Чибитского сельского поселения № 172 от 05.09.2016 земельный участок, принадлежащий СПК «Чибит» на праве постоянного бессрочного пользования (с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8) находится на территории Чибитского сельского поселения. Данный факт не опровергнут СПК «Чибит» путем представления допустимых доказательств.

Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства № 7291/16/04008-ИП спорный земельный участок находится на территории Чибитского сельского поселения; на территории Чибитского сельского поселения имеются

утвержденные Правила землепользования и застройки поселения. Следовательно, имеется совокупность необходимых условий, предусмотренных Абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что по состоянию на 27.06.2016 у Администрации МО «Улаганский район» отсутствует возможность для принятия решения о предоставлении СПК «Чибит» данного земельного участка на праве собственности, поскольку с 01.03.2015 такое решение принимается Чибитским сельским поселением.

В связи с этим, суд делает вывод о том, что по состоянию на 27.05.2016 Администрация МА «Улаганский район» утратила возможность исполнения решения Арбитражного суда РА по делу № А01-1977/2012 в части обязания в месячный срок с момента уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:09:000000:8 принять решение о предоставлении СПК «Чибит» на праве собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Республика Алтай, Улаганский район, ориентир 8, земли колхоза Чибитский, с кадастровым номером 04:09:000000:8. Утрата возможности связана с изменением с 01.03.2015 порядка распоряжения земельными участками, на которые не разграничена государственная собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

определил:

заявление удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство 7291/16/04008-ИП от 27.05.2016 в отношении Администрации муниципального образования «Улаганский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 649750, Республика Алтай, <...>), возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Алтай ФС № 006152124 от 11.06.2013.

Определение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Кулакова Л.А.