Гражданский кодекс часть 1

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, г. Саратов, ул. Лермонтова, д.30 корп.2; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении судебного разбирательства по апелляционной жалобе

г. Саратов

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Мартиросян,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов»,

г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 1 декабря 2017 года по делу № А57-12410/2017, принятое судьей Д.Ю. Игнатьевым,

по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» в лице ликвидационной комиссии, г. Саратов,

о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

при участии в заседании: от Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО1, представителя, доверенность от 28.12.2017 № 04-02/1793 (ксерокопия в деле), от Администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО2 представителя,

доверенность от 16.11.2017 № 02-04/105 (ксерокопия в деле), истец, ответчик и третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов от 15.02.2018, распиской-извещением от 14.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товарищества собственников жилья Ленинского района с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в многоквартирных домах капитальный ремонт общего имущества согласно локальным сметным расчетам (приложение №№ 2, 3, 4, 5 к заключению эксперта от 7 сентября 2017 года № 3129/6-3 в ценах на момент проведения экспертизы).

Судебная практика, по мнению председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева - это совокупность деятельности судов по применению законодательства при рассмотрении гражданских, уголовных, административных и других судебных дел. Иначе говоря, опыт индивидуально-правовой деятельности судов, в том числе обобщений и анализа этой деятельности, а также решений разных судебных инстанций, включая постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации по конкретным категориям дел.

«Недосказанность» законодательных норм создает многочисленные пробелы в правовом регулировании общественных отношений.

Такие проблемы в системе законодательства порождают неэффективность правового регулирования и неизбежно порождают ошибки в применении законодательства. В этой связи особое место в российской правовой системе отводится судебной практике, функции которой пронизывают все сферы экономических, политических, социальных и иных отношений.

Судебная практика представляется как результат деятельности судебных органов в виде устоявшейся линии по разрешению определенной категории дел.

Судебная практика формируется из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в постановлениях при разрешении дел определенной категории и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, которые приобретают статус судебно-нормативной материи, обязательной для нижестоящих судов и иных судебных инстанций, а также из решений, вынесенных судами первой, апелляционной и кассационной инстанции.

Таким образом, судебную практику составляют любые судебные акты как результат правоприменительной деятельности суда.

В силу статьи 118 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 120, 125, 126, 127 суды принимают решения в соответствии с законом.

Вместе с этим стоит отметить, что в случае отсутствия нормативного акта либо нормы права, регулирующих общественные отношения, не допускается отказ суда от правосудия, что способствует реализации предусмотренного Конституцией

Следовательно, даже в случае пробела в законодательном регулировании конфликта суды должны рассмотреть дело и вынести решение, отвечающее всем необходимым процессуальным требованиям и нормам Конституции.

При обнаружении законодательного пробела суд вынужден толковать и конкретизировать дефектную норму законодательства, в результате чего происходит формирование более конкретного и устойчивого правила поведения.

В таких условиях суды чаще выносят решения, которые направлены на уточнение смысла норм законодательства, а также на восполнение пробелов законодательства в регулировании правовых отношений, тем самым способствуют единообразному разрешению правовых споров, установлению юридических фактов, формированию новых правовых норм и практики разрешения правовых споров.

В данном ракурсе судебная практика выступает в качестве наиболее эффективного института устранения коллизий и пробелов в действующем законодательстве, выявленных в ходе применения правовых норм, которые восполняются через аналогию закона и аналогию права.

В этом случае имеет место разовое правоприменительное заполнение пробела, осуществляемое заново всякий раз, когда судья сталкивается с отсутствием необходимого законодательного предписания при отправлении правосудия.

Указанное свидетельствует о целенаправленном упорядочивающем воздействии судебной практики на поведение людей, что позволяет достичь стабилизации общественных отношений.

Установление общеобязательных положений, компенсирующих пробел в законе, способны урегулировать общественные отношения, обретают нормативный характер.

Судебная практика в сочетании с нормативно-правовыми актами выполняет вспомогательную функцию в регулировании общественных отношений, единообразном применении права в юридических спорах, в разрешении сходных казусов, а также учитывается при создании нормативных правовых актов.

Путем выработки единых правил поведения в однотипных фактических ситуациях суды способны оказывать позитивное воздействие на регулирование общественных отношений.

Решающее значение судебной практики как элемента механизма правового регулирования видится в том, что она вносит определенность в содержание правовых отношений.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что судебной практике присущи регулятивные свойства, поскольку посредством сформулированных в судебных актах правоположений, правовых позиций, имеющих нормативный характер в ситуациях, не предусмотренных нормами права, она влияет на содержание правовых отношений, способствуя уточнению прав и обязанностей их участников, что составляет единый регулятор правовых отношений.

Арбитражным судом Поволжского округа рассмотрены аналогичные дела

№№ А57-2068/2017, А57-2936/2017, А57-2944/2017, по которым решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции отменены.

Арбитражный суд Поволжского округа отметил, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее: ответ на вопрос 5 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской

федерации за 2 квартал 2007 года», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы», судебные акты по делу №№ А57-16246/2007, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 17598/09 по делу № А57-20405/07-44, не применены нормы статьи 16 Закона Российской федерации от 4 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года

№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от

С учетом вышеуказанных решений, а также вышеприведенной позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по спору между ассоциацией и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району» (на балансе которого находились многоквартирные дома, впоследствии перешедшие в управление ассоциации, в том числе спорные дома) обязательства бывшего наймодателя, предусмотренные статьей 16 Закона о приватизации жилищного фонда, следует считать исполненными.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения спора, не были предметом подробного исследования судов первой и апелляционной инстанций, правовая оценка им не давалась.

Арбитражным судам надлежит устранить отмеченные нарушения, предложить сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений и с учетом установленного разрешить спор в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Учитывая вышеизложенное и в связи с тем, что в настоящее время сформирована правоприменительная практика по аналогичным спорам в арбитражном суде кассационной инстанции, арбитражный апелляционный суд считает целесообразным отложить судебное разбирательство по настоящему делу и предложить участникам арбитражного процесса представить дополнительные доказательства.

Арбитражный апелляционный суд также разъясняет участникам арбитражного процесса о возможности проведения экономической экспертизы (дачи заключения специалистом) для установления денежной суммы, собранной управляющей организацией с собственников жилых и нежилых помещений на капитальный ремонт жилищного фонда за период с 2004 года (или ранее) по настоящее время, произведенном капитальном ремонте, целевом использовании данных денежных

средств, возможности производства капитального ремонта спорных многоквартирных жилых домов за счет указанных денежных средств, о котором заявил истец в исковом заявлении.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Положения статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае если определение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет указанным лицам копии определения в пятидневный срок со дня вынесения определения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку, если иной срок не установлен настоящим Кодексом. Руководствуясь статьей 158, статьями 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 1 декабря 2017 года по делу

№ А57-12410/2017 на 25 апреля 2018 года на 12 час. 15 мин. (по местному времени: московское время плюс 1 час).

Новое судебное заседание состоится в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Лермонтова, д. 30, корпус, зал № 1, тел. <***>, 74-90-69, 8-800-200-12-77.

Обязать участников арбитражного процесса представить дополнительные доказательства, подтверждающие с какого времени собственники жилых и нежилых помещений в спорных жилых домах приняли решение об уплате взносов на их капитальный ремонт (протоколы собраний, квитанции об уплате взносов и др.), сколько денежных средств собрано или должно быть собрано за этот период с собственников жилых и нежилых помещений на капитальный ремонт жилых

домов, каким образом указанные денежные средства использованы, какой капитальный ремонт жилых домов произведен на основании актов осмотров жилых домов и решений собственников жилых и нежилых помещений (протоколы собраний, акты осмотров жилых домов в спорный период и т.д.).

Направить копии определения арбитражного суда апелляционной инстанции об отложении рассмотрения апелляционных жалоб лицам, участвующим в деле,

в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение не может быть обжаловано.

Председательствующий Т.Н. Телегина

Судьи Н.А. Клочкова

М.Г. Цуцкова

Российской Федерации права каждого на судебную защиту его прав и свобод.