Гражданский кодекс часть 1

третьи лицаМинистерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой»

с участием представителей:

от заявителя –ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

от третьего лица, ООО «СМУ «Газстрой» - не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие,

от третьего лица, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица, муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Марийскгаз», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором просил признать незаконным и отменить полностью постановление Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому надзору Приволжского управления Ростехнадзора № 10/13002 от 6.04.2010 г. о признании ООО «Марийскгаз» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование согласно заявлению и дополнениям к нему.

В ходе предварительного судебного заседанияответчикпросил в удовлетворении заявленного требования отказать. При этом пояснил, что равный двум месяцам срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, выраженное в пуске ООО «Марийскгаз» газа в межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры», не введенный в эксплуатацию, необходимо исчислять с момента его обнаружения. При этом моментом обнаружения правонарушения является 11 марта 2010 года, когда Приволжским управлением Ростехнадзора было получено письмо Горномарийской межрайонной прокуратуры от 1.03.2010 № 23.02.10.2010. Исходя из содержания письма Приволжским управлением Ростехнадзора был сделан вывод о том, что ООО «Марийскгаз» осуществляется подача газа в указанный газопровод.

Третье лицо, ООО «СМУ «Газстрой», в предварительное судебное заседание не явилось. До начала предварительного судебного заседанияпредставило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, извещенное надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ, для участия в деле не явилось, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо, муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», извещенное надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ, для участия в деле не явилось, отзыв на заявление не представило.

Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Имеющиеся в деле доказательства признаны арбитражным судом достаточными для разбирательства спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 137 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Окончить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции с надлежащим извещением сторон на «8» июля 2010 г. на 16 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...> судебный зал № 5 (каб. 202).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии (8362)
69-33-42, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс <***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

2. Предложить заявителю при подготовке дела к судебному заседанию представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- лицензию на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта от 5.06.2009 № ВП-00-010231(КС),

- все документы, связанные с пуском газа в газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- договор по осуществлению технического надзора в отношении газопровода «с.Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» № 3516-12 от 30.03.2009 с приложением,

- документы, регулирующие деятельность базы «Козьмодемьянскгаз»,

- разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию от 30.03.2009,

- технические условия на проектирование межпоселкового газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» от 16.01.2007 № 41,

- подлинник акта о приемке законченного строительством объекта от 30.12.2008.

3. Обязать ответчика при подготовке дела к судебному заседанию совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление, включив в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли ответчик в полном или частичном размере заявленное требование?

- Какое из правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, совершило ООО «Марийскгаз»: нарушение требований промышленной безопасности или нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов?

- Какой пункт и какого нормативного правового акта был нарушен в результате пуска ООО «Марийскгаз» газа в межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры», не введенный в эксплуатацию? Какой срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение устанавливает КоАП РФ?

- Когда и исходя из каких сведений был обнаружен факт совершения ООО «Марийскгаз» правонарушения?

- Кто является собственником газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Какая организация является поставщиком газа по данному газопроводу? Кто является газораспределительной организацией в отношении данного газопровода? Кто является газотранспортной организацией в отношении данного газопровода?

- В соответствии с каким пунктом Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 162 от 5.02.1998, ООО «Марийскгаз» обязано приобрести газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»?

- Какой договор (договор поставки газа, договор транспортировки газа) и с кем должно заключить ООО «Марийскгаз»?

- Кто был заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»? Кто осуществлял строительство газопровода? Кто и в каком порядке должен был принять газопровод в эксплуатацию?

- На основании каких правовых норм проводилась проверка? Что послужило основанием для ее проведения?

- Извещалось ли ООО «Марийскгаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения административного дела?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- выписку из государственного реестра в отношении газопровода «с. Емелево – д.Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» ООО «Марийскгаз»,

- доказательства эксплуатации газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры» ООО «Марийскгаз»,

- документы, подтверждающие должностные полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление,

- разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию от 30.03.2009,

- иные документы исходя из позиции по спору.

Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается руководителем организации или его представителем. К отзыву, подписанному представителем,прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

4. Обязать третье лицо, муниципальное образование «Горномарийский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»,при подготовке дела к судебному заседанию совершить следующие процессуальные действия:

а) представить письменный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

- Является ли газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» опасным производственным объектом? Осуществлена ли его государственная регистрация? На ком лежит обязанность по его регистрации?

- Кто был заказчиком работ по строительству газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Кто осуществлял строительство газопровода?

- Осуществлялась ли приемка в эксплуатацию газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Если да, то кем, когда и от кого?

- Кем был осуществлен пуск газа в межпоселковый газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»? Был ли при этом соблюден порядок пуска газа?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- эксплуатационный паспорт газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры» и иные документы, устанавливающие характеристики газопровода,

- разрешение на строительство газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры», иные документы, связанные со строительством газопровода,

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию от 30.03.2009,

- договор по осуществлению технического надзора в отношении газопровода «с.Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- документы о полномочиях главы администрации - ФИО3

5. Обязать третье лицо, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл,при подготовке дела к судебному заседанию совершить следующие процессуальные действия:

а) представить письменный обоснованный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

б) представить следующие доказательства (копии – для приобщения к делу, подлинники – на обозрение суда):

- правоустанавливающие документы на газопровод «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»,

- свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре,

- акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры».

6. Обязать третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Газстрой»,при подготовке дела к судебному заседанию совершить следующие процессуальные действия:

а) представить дополнение к отзыву на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?

- Осуществлена ли государственная регистрация газопровода «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры»?

- Какая организация является поставщиком газа по газопроводу «с. Емелево – д. Старые Тарашнуры – д.Новые Тарашнуры»? Кто является газораспределительной организацией в отношении данного газопровода? Кто является газотранспортной организацией в отношении данного газопровода?

б) представить копии и подлинники договора о строительстве газопровода «с.Емелево – д. Старые Тарашнуры – д. Новые Тарашнуры», разрешения на ввод газопровода в эксплуатацию от 30.03.2009 и иных документальных доказательств, связанных с его строительством и приемкой в эксплуатацию.

7. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явиться в судебное заседание.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела, даты и времени судебного заседания для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин