Гражданский кодекс часть 1

к ответчику муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

об оспаривании действий органа местного самоуправления

третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 02.03.2009,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №6 от 12.01.2009,

от третьего лица - не явился, извещён надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная корпорация» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным решения муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 08/4412 от 15.12.2008 об отказе в предоставлении в собственность ООО «Финансово-промышленная корпорация» за плату земельного участка общей площадью 4553+24 кв.м., кадастровый номер 12:05:0802001:0046, расположенного примерно в 150 м. по направлению на юг от ориентира - здания, которое находится за пределами участка по адресу: <...>, а также об обязании ответчика предоставить обществу в собственность за плату указанный земельный участок и направить ему в течение месяца с момента вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи этого земельного участка.

Заявитель в судебном заседании требование поддержал в полном объеме согласно заявлению.

Ответчик в судебном заседании требование заявителя не признал, дал пояснения согласно отзыву на заявление и дополнению к нему. Кроме того, ответчик пояснил, что правила землепользования и застройки г. Йошкар-Олы на день судебного заседания не приняты и находятся в стадии согласования. Органы местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» не принимали решения об отнесении испрашиваемого заявителем земельного участка к землям особо охраняемых территорий по правилам статьи 94 Земельного кодекса РФ. Доказательства резервирования испрашиваемого заявителем земельного участка для государственных, муниципальных или общественных нужд не имеются.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось.

Из представленных сторонами документов усматривается, что судебный акт по спору может повлиять на права и обязанности муниципального учреждения культуры «Центральный парк культуры и отдыха им. ХХХ-летия ВЛКСМ».

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Тем самым арбитражный суд считает необходимым по собственной инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения культуры «Центральный парк культуры и отдыха им. ХХХ-летия ВЛКСМ».

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе в связи с необходимостью представления участниками дела дополнительных доказательств, а также при совершении иных процессуальных действий.

Руководствуясь статьей 51, частью 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение культуры «Центральный парк культуры и отдыха им. ХХХ-летия ВЛКСМ», расположенное по адресу: <...>.

2. Отложить судебное разбирательство и назначить новое судебное заседание на «22» мая 2009 г. на 14 час. 00 мин. в помещении (зал № 202) здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...>.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс (<***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Предложить заявителю, ООО «Финансово-промышленная корпорация», совершить следующие процессуальные действия:

а) составить письменное дополнение к заявлению с ответами на следующие вопросы:

üНа каком праве ООО «Финансово-промышленная корпорация» пользуется земельным участком, расположенным под объектом недвижимости – платной автостоянкой?

üРасторгнут ли договор аренды земельного участка № 2604/2006-н от 28.09.2004?

üСчитает ли заявитель себя арендатором по договору аренды земельного участка № 2604/2006-н от 28.09.2004?

üВносило ли ООО «Финансово-промышленная корпорация» арендные платежи на условиях договора аренды земельного участка № 2604/2006-н от 28.09.2004?

üВносились ли изменения в договор аренды земельного участка № 2604/2006-н от 28.09.2004 в части определения наименования арендатора?

üКакие возражения имеются в отношении доводов ответчика и третьего лица?

б) представить иные доказательства исходя из позиции по спору.

4. Предложить ответчику, муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»,совершить следующие процессуальные действия:

а) составить письменное дополнение к отзыву на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

üЯвляется ли оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка законным и обоснованным? В силу каких фактических обстоятельств и на основании каких нормативно-правовых актов принято данное решение?

üКакие права в отношении спорного земельного участка имеет муниципальное образование «Город Йошкар-Ола»?

üКакие права в отношении земельного участка в границах парка культуры имени 400-летия города Йошкар-Олы имеет муниципальное образование «Город Йошкар-Ола»?

üРасторгнут ли договор аренды земельного участка № 2604/2006-н от 28.09.2004?

üОбозначена ли территория, на которой расположен парк культуры имени 400-летия города Йошкар-Олы, красными линиями? Находится ли спорный земельный на территории, ограниченной красными линиями?

üСоставлялся ли паспорт на земельный участок, отведенный по решению исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов № 11/5 от 22.07.1981? Составлялся ли паспорт на земельный участок, отведенный по решению исполкома Йошкар-Олинского городского Совета депутатов трудящихся № 25/3 от 14.12.1971?

ü В соответствии с какими нормативными актами земли рекреационного назначения не подлежат приватизации?

üЗарезервирован ли спорный земельный участок для использования в государственных или муниципальных интересах?

üКакими нормативными правовыми актами утверждено территориальное зонирование спорного земельного участка?

üВозможна ли выдача градостроительного регламента земельного участка при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки и территориального зонирования? Ответ мотивировать ссылками на нормы Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ.

üНа основании каких нормативных правовых актов изготовлен градостроительный регламент испрашиваемого заявителем земельного участка?

üВозможно ли установление градостроительного регламента на земли особо охраняемых территорий? Распространяет ли свое действие градостроительный регламент на земли в границах территории общего пользования? Ответы мотивировать со ссылками на статью 36 Градостроительного кодекса РФ?

б) представить подлинники и копии следующих доказательств:

·документы, подтверждающие, что спорный земельный участок является частью земельного участка, расположенного в границах парка культуры имени 400-летия города Йошкар-Олы,

·документы о правовом статусе парка культуры имени 400-летия города Йошкар-Олы и о наделении его имуществом.

5.Предложить третьему лицу, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»,совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него мотивированные ответы на следующие правовые вопросы:

üПодлежит ли удовлетворению заявленное требование? Является ли оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка законным и обоснованным?

üКому и на каком праве принадлежит территория парка культуры имени 400-летия города Йошкар-Олы?

üНа основании каких документов земельный участок общей площадью 4553+24 кв.м., кадастровый номер 12:05:0802001:0046, расположенный по адресу: примерно в 150 м. по направлению на юг от ориентира - здания, расположенного за пределами участка по адресу: <...>, отнесен к землям общего пользования и к землям рекреационного назначения?

üИсходя из каких правовых актов сделан вывод о том, что указанные на генеральном плане г. Йошкар-Олы, утвержденном постановлением Совета министров РСФСР от 04.07.1968 № 356, территории, занимаемые зелеными насаждениями общего пользования, относятся к территориям общего пользования применительно к Градостроительному кодексу от 29.12.2004?

ü В соответствии с какими нормативными актами земли рекреационного назначения не подлежат приватизации?

üРеализован ли проект строительства Заречного парка имени 400-летия г.Йошкар-Олы? Какие документы свидетельствуют об окончании его строительства?

üВ какой территориальной зоне расположен спорный земельный участок? Имеется ли градостроительный регламент данной зоны? Если нет, то почему?

üНа основании каких нормативно-правовых актов составлен опорный план с отображением сложившейся градостроительной ситуации в г. Йошкар-Оле?

üКакой орган местного самоуправления определяет вид и статус территориальной зоны применительно к статье 85 ЗК РФ?

üРазработаны ли и утверждены ли правила землепользования и застройки г. Йошкар-Олы?

üКакими нормативными правовыми актами утверждено территориальное зонирование спорного земельного участка?

б) представить подлинники и копии следующих доказательств:

·свидетельство о государственной регистрации Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в качестве юридического лица,

·действующий генеральный план г. Йошкар-Олы 1986 года (пояснительную записку),

6. Арбитражный суд предлагает третьему лицу, муниципальному учреждению культуры «Центральный парк культуры и отдыха им. ХХХ-летия ВЛКСМ», представить в суд составленный с соблюдением требований ст. 131 АПК РФ письменный отзыв на заявление, в котором отразить позицию относительно доводов, приведенных заявителем, ответчиком и третьим лицом, и ответить на следующие правовые вопросы:

üКогда и каким способом образовано МУК «ЦПКиО им. ХХХ-летия ВЛКСМ»?

üКакое имущество было передано МУК «ЦПКиО им. ХХХ-летия ВЛКСМ» в оперативное управление?

üПрисоединялось ли к МУК «ЦПКиО им. ХХХ-летия ВЛКСМ» другое юридическое лицо? Если да, то когда и какое юридическое лицо?

üНаходятся ли в оперативном управлении третьего лица земельные участки в заречной части г. Йошкар-Ола?

üКакие земельные участки находятся в оперативном управлении МУК «ЦПКиО им. ХХХ-летия ВЛКСМ»?

üНарушают ли права и законные интересы третьего лица требования заявителя?

üОспаривается ли третьим лицом испрашиваемое заявителем право собственности на спорный земельный участок?

üПодлежат ли удовлетворению требования заявителя?

Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно до начала судебного заседания. Отзыв подписывается третьим лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем,прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела № А38-357/2009-14-43, даты и времени судебного заседания для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин