ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 40
об оставлении искового заявления без движения
«09» ноября 2006г. Дело № А-38-3390-15/329-2006 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Лабжания Л.Д.
рассмотрел исковое заявление и приложенные к нему документы открытого акционерного общества «ВолгаТелеком»
к ответчику Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»
об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом
третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Марий Эл
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком» обратилось в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением к ответчику, Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит обязать ответчика принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
1.В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть указано наименование ответчика и его место нахождения.
ОАО «ВолгаТелеком» в качестве ответчика указана Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола».
Пунктом 1 статьи 124 ГК РФ установлено, что участником гражданских правоотношений является муниципальные образования. Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Таким образом, от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают соответствующие органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
Следовательно, истцом неверно определен ответчик по спору, что является самостоятельным основанием для оставления иска без движения.
В период оставления иска без движения истцу предлагается указать в качестве ответчика по спору муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» и определить конкретный орган местного самоуправления, полномочный действовать от имени муниципального образования.
2.В соответствии с частью 3 статьи 125 АПК истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление.При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.
Однако предписание закона не исполнено, к исковому заявлению не приложено уведомление о врученииили иные документы, подтверждающие направление ответчику и третьему лицу копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (пункт 1 части 1 статьи 126 АПК).
Имеющиеся в исковых материалах квитанции простого заказного письма не принимается арбитражным судом в качестве надлежащего доказательства извещения ответчика, поскольку в ней отсутствует отметка о направлении иска с уведомлением.
Следовательно, арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения в связи с нарушением предусмотренного частью 3 статьи 125 АПК порядка уведомления ответчика и третьего лица.
3.Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое исковое требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявленному иску при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.
Исковое заявление ОАО «ВолгаТелеком» имеет существенные правовые несоответствия, что препятствует его принятию к рассмотрению арбитражным судом.
Истцом заявлено требование:
«обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар0-Ола» принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <...>».
При этом заявленное требование обосновывается ссылкой на пункт 2 приложения №3 к постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г.
Между тем, порядок передачи жилых домов, находящихся в федеральной собственности определен частью 11 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Перечень документов, необходимый для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, установлен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».
Недостаточные ссылки на нормы права требуют предоставления истцу времени для дополнительного правового обоснования иска.
4.Пункт 5 части 2 статьи 125 АПК РФ обязывает истца особо назвать в исковом заявлении обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Они должны быть изложены последовательно, конкретно с необходимой оценкой и соответствовать юридическим фактам, из которых возникли спорные правоотношения. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования, должны быть приложены к иску в соответствии с пунктом 3 статьи 126 АПК РФ.
ОАО «ВолгаТелеком» в исковом заявлении не указало, является ли спорный жилой дом многоквартирным, имеются ли приватизированные квартиры в данном жилом доме. Согласно Жилищному кодексу РФ, вступившему в законную силу с 01.03.2005г., муниципальным жилищным фондом признается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Граждане, приватизировавшие квартиры в многоквартирном доме, являются их собственниками, им принадлежит также право общей долевой собственности на объекты, предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме (статьи 30, 36 ЖК РФ). Собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать способы управления домом (статья 161 ЖК РФ).
В этой связи истцу предлагается дополнить правовое обоснование иска ссылками на законодательство с учетом названных положений Жилищного кодекса РФ, а также определить, является указанный дом многоквартирным, кто является собственником многоквартирного жилого дома и правомочен распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Кроме того, истец не приложил к иску план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ», в соответствии с которым спорное имущество было передано ОАО «Мартелком», а также не представил документы о передаче спорного имущества от ОАО «Мартелком» в ОАО «ВолгаТелеком».
Следовательно, бездоказательность искового заявления по его содержанию требует предоставления истцу срока для дополнительного обоснования заявленного требования.
В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Таким образом, арбитражный суд исковое заявление открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» к ответчику, Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом, оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого истец должен устранить процессуальные нарушения.
Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Определил:
1.Исковое заявление открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» оставить без движения.
2.Предложить истцу в срок до 04 декабря 2006 года совершить действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:
а) представить письменное дополнение к иску, в котором:
·Указать надлежащего ответчика – муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице компетентного органа местного самоуправления,
·Указать, совершались ли истцом действия по передаче жилого дома в муниципальную собственность в порядке, установленном частью 11 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации»,
·Ответить на следующие правовые вопросы:
üЯвляется ли указанный жилой дом многоквартирным?
üПриватизированы ли квартиры жильцами названного дома?
üКто является получателем квартирной платы от жильцов данного дома?
б) представить в арбитражный суд:
·Доказательства направления ответчику и третьему лицу копии искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении или доказательства вручения их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем иск,
·план приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ», в соответствии с которым спорное имущество было передано ОАО «Мартелком»,
·документы о передаче спорного имущества от ОАО «Мартелком» в ОАО «ВолгаТелеком»,
·Сведения о приватизированных квартирах в указанном доме,
в) направить лицам, участвующим в деле, дополнение к иску и приложенные к нему документов, которые у них отсутствуют заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанных документов нарочным, доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.
3.Документы, указанные в определении, должны быть высланы лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд таким образом, чтобы они могли быть получены до истечения установленного определением срока.
4.В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает иск, если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для его оставления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Определение обжалованию не подлежит.