Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Авантаж» в лице арбитражного управляющего ФИО1

о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта,

по делу по заявлению ООО «Авантаж» в лице арбитражного управляющего ФИО1, г.Краснодар,

к Управлению Росреестр по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о признании незаконным решения от 27.02.2015 № 15-83/2122 об отказе в предоставлении сведений, обязании предоставить сведения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 , паспорт, ФИО2 по доверенности, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авантаж» в лице арбитражного управляющего ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 27.02.2015 № 15- 83/2122 в части отказа предоставлении сведений на запрос от 03.03.2015 № 4; обязании предоставить сведения: заверенные надлежащим образом копии документов, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности ООО «Авантаж» (адрес: 353235, Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Дорожная, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) на 12 объектов недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП № 23-0-1- 236/4020/2015-1097 от 02.02.2015; заверенные надлежащим образом копии документов, послуживших основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Авантаж" на 12 объектов недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП № 23-0-1-236/4020/2015-1097 от 02.02.2015.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края вынесено по делу № А32-7890/15 от 02.09.2015 установлено признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.11.2014 № 15-83/2122 в части предоставления сведений по запросу от 05.02.2015 № 4, как противоречащее ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в течении семи дней после вступления в законную силу настоящего решения, предоставить арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Авантаж» ФИО1 следующие сведения: заверенные надлежащим образом копии документов, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности ООО «Авантаж» (адрес: 353235, Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Дорожная, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) на 12 объектов недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП № 23-0-1- 236/4020/2015-1097 от 02.02.2015; заверенные надлежащим образом копии документов, послуживших основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Авантаж» на 12 объектов недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП № 23-0-1-236/4020/2015-1097 от 02.02.2015.

В установленный судом срок решение суда Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не исполнено.

Письмом от 17.12.2015 № 19-к заявитель обратился к заинтересованному лицу о необходимости исполнения данного судебного акта с приложением заверенной надлежащим образом копии решения по настоящему делу.

Данное обращение получено заинтересованным лицом 20.12.2015. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Указанное обстоятельство и послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение судебного акта по делу.

Определением суда от 05.02.2016 суд принял к производству заявление о наложении судебного штрафа, заседание по названному вопросу было назначено на 29.02.2016.

В судебном заседании 29.02.2016 представитель заинтересованного лица представил в материалы дела отзыв и пояснил, что документы согласно решению суда будут переданы, представил доказательства передачи нескольких договоров перед судебным заседанием.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.02.2016 до 04.03.2016 в целях предоставления заявителю испрашиваемых документов.

Однако после объявленного перерыва заявитель испрашиваемые документы не предоставил, сославшись на необходимость предоставления большего времени.

В целях мирного урегулирования спора, с согласия заявителя, суд отложил вопрос о наложении судебного штрафа (определение суда от 04.02.2016) предложил регистрирующему органу представить доказательства предоставления документов указанных в решении суда заявителю с описью передачи, информация о переданных документах.

Однако в судебном заседании представитель Управления Росрееста информации о исполнении судебного акта представить не смог.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, не отрицая факт неисполнения решения суда, возражало против удовлетворения заявления о наложении штрафа за неисполнение судебного акта по следующим основаниям.

Суд считает указанные действия Управления Росреестра не допустимыми. В своем отзыве Управление Росреестра поясняет следующее.

Обращение ООО «Авантаж» в лице конкурсного управляющего ФИО1 об исполнении судебного акта поступило в отдел предоставления

информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости 24.12.2015 ( № 82493), сроки рассмотрения вопроса о предоставлении копий правоустанавливающих документов арбитражному управляющему на основании вступивших в законную силу судебных актов продлены в связи с большим объемом документов, подлежащих выдаче.

Однако в связи с несоблюдением заявительного порядка предусмотренного ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации), а именно отсутствия расписки в получении регистрирующим органом документов-оснований для выдачи необходимых документов, обращения арбитражного управляющего рассматривались в порядке, предусмотренном Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи со ст. 12 которого, письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней.

Вместе с тем, пункт 2 вышеуказанный статьи, предусматривает возможность продления рассмотрения обращения на 30 дней, в связи с необходимостью предоставления документов ограниченного доступа.

Таким образом, заинтересованное лицо полагает, что срок рассмотрения запроса арбитражного управляющего составляет 60 дней.

Согласно сведениям производственного календаря на 2016 год, праздничными днями в 2016 году являются 1-10 января, 22-23 февраля, 7-8 марта.

Январь месяц включает в себя 15 рабочих дней и 16 выходных, февраль 20 рабочих и 9 выходных, март - 21 рабочий день и 10 выходных.

Таким образом, срок рассмотрения обращения арбитражного управляющего истекает 28.03.2016.

В настоящее время, Управлением Росреестра предприняты меры по исполнению судебного акта, в виде подготовки истребуемых документов к выдаче.

Таким образом, в целях получения необходимых документов арбитражному управляющему необходимо обратиться в регистрирующий орган лично, либо направить представителя с надлежаще оформленными полномочиями, в виде нотариально-оформленной доверенности с учетом требований абз. 19 п. 3 ст. 7 Закона о регистрации.

Суд, рассмотрев требования заявителя, исследовав, материалы дела, заслушав его объяснения, возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю считает необходимым наложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю судебный штраф в размере 10 000 руб., исходя из следующего.

Решение суда от 02.09.2015. не исполнено по настоящее время, то есть более 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" определяет, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение, в том числе, органами государственной власти.

Исходя из смысла данных правовых норм, обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению, поэтому непредъявление исполнительного листа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения от ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 8893/10).

Согласно части 2 статьи 16 Кодекса неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Решением суда от 02.09.2015 по делу № А32-7890/2015 установлен срок его исполнения – 7 дней.

Возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о том, что поскольку срок для обращения конкурсного управляющего с заявлением об исполнении судебного акта не истек, оснований для наложения штрафа нет, суд полагает несостоятельными, поскольку исполнение судебного акта не ставится в зависимость от обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлением об исполнении судебного акта.

Кроме того суд считает, что в своем отзыва Управление Росреестра не правильно исчисляет процессуальные сроки, даже если полагать их исчисления с момента обращения на основании следующего.

По общему правилу государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу предоставляется 30 суток со дня регистрации обращения для работы с ним. Рассмотрение обращения гражданина и подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае если ответ на обращение был передан в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не содержит правил исчисления установленных в нем сроков.

При этом ч. 1 ст. 3 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, комментируемым Федеральным законом и иными федеральными законами. Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных комментируемым

Законом, должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением норм ГК РФ и других отраслей права.

Согласно положениям ст. ст. 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, на дату судебного заседания Управление Росреестра решения суда не исполнило.

Доказательств невозможности исполнения судебного акта не представлено.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Заявитель просит наложить штраф в максимально возможном размере 100 000 руб.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 N 7994/13 по делу N А57-11717/2010 разъяснено, что суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Следовательно, применение штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Таким образом суд считает, что определение размера судебного штрафа является прерогативой суда, и не ставиться в зависимость от заявленных требований.

Суд считает, что штраф в размере 10 000 руб. является достаточной и справедливой мерой ответственности за неисполнение судебного акта.

Руководствуясь статьей 119, 120, 184 – 186, 187, 188, 332 АПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление о наложение судебного штрафа удовлетворить частично.

Наложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю штраф в размере 10 000 руб. за неисполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-7890/15 от 02.09.2015.

Выдать исполнительный лист.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный частью 6 статьи 120 АПК РФ срок.

Судья А.В. Семушин