Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Саттон» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании недействующим с момента вступления в законную силу решения суда пункт 2 решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкаро-Ола» от 14 июля 2009 года № 745-IV «О Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола» в части его принятия без учета прав и охраняемых законом интересов ООО «Саттон» на земельный участок (кадастровый номер 12:05:07 03 002:0021), расположенный по адресу: РМЭ, примерно в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира: <...>, общей площадью 15 510,0 кв.м., предоставленный для размещения и обслуживания территории рынка, а также об обязании ответчика привести оспариваемое решение в соответствие с Земельным кодексом РФ.

Заявление было подано в арбитражный суд с нарушением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, что явилось процессуальным основанием для оставления заявления без движения согласно статьям 128, 193 АПК РФ. В установленный арбитражным судом срок процессуальные нарушения устранены.

ООО «Саттон» также заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Арбитражный суд Республики Марий Эл считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя о привлечении муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в качестве третьего лица по следующим процессуальным основаниям.

Из имеющихся материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, примерно в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира: <...>, общей площадью 15 510,0 кв.м., является собственностью муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Следовательно, судебный акт, принятый по спору, может повлиять на права и обязанности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда либо по инициативе одной из сторон.

Поскольку судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», они подлежат проверке и оценке при разрешении спора. Поэтому на основании статьи 51 АПК РФ арбитражный суд удовлетворяет ходатайство заявителя и привлекает к участию в деле муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора.

При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде и имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании.

Руководствуясь статьями 127, 133 - 136, 194 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление к производству и провести подготовку дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с соблюдением правил и требований АПК РФ.

2. Назначить предварительное судебное заседание с надлежащим извещением сторон на «06» мая 2010 г., в 09 час. 30 мин. в здании Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенном по адресу: <...>, судебный зал № 7 (кабинет 206.)

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в предварительном судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярии 45-43-38, помощника судьи 69-33-69, факс (<***>.

Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Разъяснить сторонам, что после принятия заявления к производству каждая из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41 и иными положениями АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает заявителю, обществу с ограниченной ответственностью «Саттон», в срок до29.04.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) в резолютивной части заявления указать конкретные законы, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый пункт решения представительного органа муниципального образования, и подробно указать сведения об оспариваемой части Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола»;

б) дополнить заявление мотивированным обоснованием по следующим правовым вопросам:

- Является ли решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» №745-IV от 14 июля 2009 года «О Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола» нормативным правовым актом, по каким признакам?

- Какой конкретной нормой права запрещено изменять при принятии генерального плана целевое назначение арендуемого земельного участка?

- По каким причинам ООО «Саттон» не организовало розничный рынок в установленный разрешением срок?

В судебное заседание заявителю необходимо представить подлинники документов, приложенных к заявлению и представленных во исполнение настоящего определения.

Заявитель также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность требований.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает ответчику, Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола», в срок до29.04.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) выполнить установленную статьей 131 АПК РФ процессуальную обязанность по представлению в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; наименование ответчика, его место нахождения; возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчику предлагается включить в отзыв на заявление ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли ответчик заявленное требование?

- Обязательно ли проведение публичных слушаний по проектам генеральных планов?

- Проводились ли указанные слушаний по проекту оспариваемого генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола»? Какими доказательствами подтверждаются указанные обстоятельства?

- Каким образом землепользователь мог ознакомиться с проектом оспариваемого генерального плана?

- По каким причинам изменено целевое назначение спорного земельного участка?

- Было ли известно при утверждении генерального плана о целевом назначении арендованного земельного участка?

- По каким причинам генеральным планом запланировано размещение на спорном земельном участке сквера – места отдыха и пешеходного движения горожан с проведением работ по благоустройству и озеленению данной территории?

- Когда и в каком печатном издании был опубликован оспариваемый нормативный правовой акт?

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

б) К отзыву на заявление должны прилагаться документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно заявления, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов заявителю и другим лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд предлагает ответчику представить следующие документальные доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- регламент Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- сведения о процедуре принятия оспариваемого акта: о внесении проекта оспариваемого решения на рассмотрение Собрания депутатов, правомочности заседания Собрания депутатов, принявших этот акт (наличие кворума), порядке принятия решения (голосования);

- сведения о регистрации решения от 14.07.2009 №745- IV в регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Марий Эл (в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов);

- оспариваемый нормативный правовой акт со схемой, отображающей назначение спорного земельного участка;

- документы, связанные с проведением публичных слушаний по проекту генерального плана.

в) При согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, ответчику по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства.

Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по заявленным требованиям подлежит представлению в арбитражный суд и вручению заявителю до начала предварительного судебного заседания одновременно с отзывом на заявление.

6. На основании статьи 51 АПК РФ привлечь муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт может повлиять на его права и обязанности по отношению к заявителю и ответчику.

При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в срок до 29.04.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) представить письменный обоснованный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Заключен ли между заявителем и третьим лицом договор аренды в отношении спорного земельного участка?

- Какими доказательствами подтверждается право собственности арендодателя или иное законное основание владения на объект аренды?

- Вносятся ли заявителем арендная плата по указанному договору?

- Будет ли изменен или расторгнут договор аренды от 23.12.2005, в связи с утверждением генерального плана?

Отзыв необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле в срок до29.04.2010 таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговременно до начала предварительного судебного заседания.

б) представить дополнительные доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- положение об администрации;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок;

- договор аренды земельного участка от 23.12.2005 №2633/2006н.

7. Предложить лицам, участвующим в деле, в силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ в срок до 29 апреля 2010 года в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства и документы, направить друг другу копии документов, которые отсутствуют у другой стороны. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

8. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в предварительное судебное заседание уполномоченных представителей.

Полномочия представителей, явившихся в предварительное судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

9. В предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей единолично. В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 17 и части 1 статьи 194 АПК РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению коллегиальным составом судей.

10. Все документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела, даты и времени предварительного судебного заседания для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева