Определение № А02-1471/14 от 11.11.2014 АС Республики Алтай

100115 90147

Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи председательствующего Боркова А. А., судей Кулаковой Л.А., Соколовой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования "Село Кош-Агач" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Пограничная, 13, с. Кош-Агач, Кош- Агачский район, Республика Алтай) к Районному Совету депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 65, с. Кош-Агач) о признании недействующим нормативного правового акта: пунктов 4 и 4.1 графы 6 Приложения 16 к Решению Районного Совета депутатов от 19.12.2013 года № 5-2 (в части предоставления муниципальному образованию «Село Кош-Агач» дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из районного фонда поддержки поселений в сумме 5084 тыс. руб. 20 коп.),

при участии представителей:

Администрации муниципального образования "Село Кош-Агач" - ФИО1, главы, выписка из решения муниципальной избирательной комиссии от 05.12.2011 года, ФИО2, консультанта, доверенность № 7 от 15.01.2014 года,

Районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" - ФИО3, доверенность от 24.09.2014 года,

Администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» - ФИО3, доверенность от 20.05.2014 года,

Министерство финансов Республики Алтай - не явился, уведомлен,

установил:

Администрация муниципального образования "Село Кош-Агач" (далее – Администрация МО «Село Кош-Агач) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Районному Совету депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район"

(далее - Районный Совет) о признании недействующим нормативного правового акта: пунктов 4 и 4.1 графы 6 Приложения 16 к Решению Районного Совета депутатов от 19.12.2013 года № 5-2 (в части предоставления муниципальному образованию «Село Кош-Агач» дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из районного фонда поддержки поселений в сумме 5084 тыс. руб. 20 коп.).

Определением суда от 30.09.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора суд привлек Администрацию МО «Кош-Агачский район» и Министерство финансов Республики Алтай.

11.11.2014 года Министерство финансов Республики Алтай (далее - Министерство) представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований заявителя и провести судебное заседание в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие представителя Министерства.

Представитель Администрации МО «Кош-Агачский район» представил на обозрение оригиналы акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Кош- Агачского района на 2014-2016 годы Кош-Агачское сельское поселение, а также в обоснование позиции на обозрение представлены оригиналы исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений из бюджета МО «Кош-Агачский район» на 2011-2013 годы Муниципальное образование «Село Кош-Агач», акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2011-2013 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений из бюджета МО «Кош-Агачский район» на 2013-2015 годы, исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений из бюджета МО «Кош-Агачский район» на 2013-2015 годы, акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2013-2015 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район, акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2013-2015

годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2015-2017 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Кош-Агачского района на 2015-2017 годы МО «Село Кош-Агач», прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов.

При этом представитель настаивал на приобщении к материалам дела копий акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош- Агачский район», исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Кош-Агачского района на 2014-2016 годы Кош-Агачское сельское поселение, представленных в предыдущем судебном заседании.

Указанные документы (копии) приобщены судом к материалам дела.

Представители заявителя заявили ходатайство о фальсификации указанных выше документов. Дополнительно представили справку Администрации МО «Село Кош- Агач» № 1104 от 07.11.2014 года о неполучении в период с 01.09.2013 года по 31.12.2013 года акта сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Кош- Агачского района на 2014-2016 годы Кош-Агачское сельское поселение и не направлении данных документов в Администрацию МО «Кош-Агачский район» и Финансовый отдел Администрации МО «Кош-Агачский район».

В обоснование возражений представили для обозрения журнал учета входящих документов, разносную книгу Администрации МО «Село Кош-Агач» за 2013-2014 годы.

Помимо этого, представители Администрации МО «Село Кош-Агач» ходатайствовали о назначении почерковедческой экспертизы по делу, поставив на разрешение эксперта вопрос о принадлежности подписи, выполненной от имени исполняющего обязанности главы Администрации МО «Село Кош-Агач» ФИО4 в акте сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», в исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Кош-Агачского района на 2014-2016 годы Кош-Агачское сельское поселение.

Представили заявителя также ходатайствовали о допросе в качестве свидетеля исполняющего обязанности главы Администрации МО «Село Кош-Агач» Баушинова Е.А., по ходатайству о назначении экспертизы по делу возражал.

Представитель ответчика и третьего лица не возражал против допроса ФИО4 в качестве свидетеля.

Суд счел возможным удовлетворить ходатайство представителей заявителя и допросить в качестве свидетеля ФИО4 согласно статье 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО4, допрошенный судом в качестве свидетеля, подтвердил, что ранее исполнял обязанности главы Администрации «Село Кош-Агач», указал, что подписи на акте сверки исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы с органами местного самоуправления сельских поселений МО «Кош-Агачский район», в исходных данных для расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Кош-Агачского района на 2014-2016 годы Кош-Агачское сельское поселение, ему не принадлежат. Судом отобраны образцы свободных подписей свидетеля.

Представитель Администрации МО «Кош-Агачский район» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии заявки на кассовый расход № 17 от 27.01.2014 года, копии соглашения между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий № 1/12 от 15.08.2013 года, копии сведений о численности постоянного населения районов Республики Алтай по состоянию на 01.01.2012 по 01.01.2014 года.

Представители Администрации МО «Село Кош-Агач» заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления возможности исполнения требований Постановлением Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд, приобщил представленные лицами, участвующими в деле дополнительные доказательства, при этом счел возможным удовлетворить ходатайство представителей заявителя об отложении судебного заседания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Судебное разбирательство по делу А02-1471/2014 отложить на 24 ноября 2014 года на 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал судебных заседаний №211Б, тел.: <***> (помощник судьи, секретарь), 4-77- 10 (факс).

Администрации муниципального образования "Село Кош-Агач" исполнить требования, предусмотренные Постановлением Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

Министерству финансов Республики Алтай – предоставить расчет, произведенный в связи с обращение МО «Кош-Агачский район» от 12.03.2014 года с указанием использованных при этом исходных данных.

Ответчику и третьим лицам представить отношение к ходатайству о назначении экспертизы.

В случае предоставления сторонами дополнительных доказательств представить их заблаговременно суду и иным участникам процесса.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах доступна на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.altai.arbitr.ru/ (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть представлены в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.altai.arbitr.ru/ (информационный ресурс «Мой арбитр»