Гражданский кодекс часть 1

	и назначении дела к судебному разбирательству
г. Горно-Алтайск	Дело № А02-305/2011
19 мая 2011 г.

Судья Гуткович Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Яблонцевой Е.А., рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному учреждению «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» (ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Российской Федерации в лице Министерства финансов (Управление Федерального Казначейства по Республике Алтай), Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай

о взыскании 1703606 рублей 90 коп.

В предварительном судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО1, директор, приказ № 1 от 20.04.2010 (копия в деле), ФИО2, представитель по доверенности от 26.04.2011 (в деле);

от ответчика – не явился уведомлен;

от третьих лиц:

от Российской Федерации в лице Министерства финансов – ФИО3, представитель по доверенности от 22.01.2010 (копия в деле);

от Минфина РА - ФИО4, заместитель начальника юридического отдела по доверенности № 43 от 01.04.2011 (копия в деле).

Суд установил:

открытое акционерное общество «Теплострой» обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Управление социального развития Кош-Агачского

района Республики Алтай» о взыскании 1703606 рублей 90 коп, где 1674142 руб. - задолженность по муниципальному контракту № 22 на поставку и доставку угля каменного лот № 2 от 31.08.2010, 29464 руб. 90 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами. Иск обоснован не надлежащим исполнением договорных обязательств и ссылками на статьи 8, 307, 309, 314, 516, 525, 526, 532, 595 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзывом иск не признал, указав, что муниципальный контракт был заключен с целью реализации статьи 55 Федерального закона об образовании» Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», закона Республики Алтай «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» от 07.07.2008 № 78-РЗ.

В приложении № 1 указано, что каменный уголь поставляется педагогическим работникам в размере 964 тонны на сумму 2699200 руб., срок поставки до 15 сентября 2010 г. Однако истцом на сегодняшний день до сих пор не до конца исполнен контракт, что подтверждается претензиями от 03.11.2010, от 31.03.2011. Согласно муниципальному контракту оплата производится только после полного исполнения муниципального контракта. В связи с этим ответчик считает, что истец не может претендовать на проценты за пользование чужими денежными средствами. Тем более, что указанных денежных средств на счетах управления не имелось в связи с чем, неоднократно направлялись письма в Министерство труда и социального развития Республики Алтай с указанием задолженностей по педагогическим работникам.

Кроме этого, ответчиком по настоящему делу должна выступать Российская Федерация, поскольку задолженность возникла при исполнении Закона Республики Алтай от 07.07.2008 № 78-РЗ, в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного закона осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Таким образом, финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогическим работникам является расходным обязательством Российской Федерации. В связи с тем, что в федеральном бюджете финансовые средства на предоставление мер социальной поддержки сельским педагогам не предусматриваются,

Республика Алтай исходя из финансовых возможностей республиканского бюджета, самостоятельно предоставляет данные льготы.

Российская Федерация в лице Министерства финансов письменное мнение по существу спора не представила, в настоящем предварительном заседании представитель пояснил, что к следующему судебному заседанию подготовит письменное мотивированное мнение.

Республика Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай письменным мнением по существу спора исковые требования не поддерживает, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2, 5 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Статья 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ не относит к полномочиям субъекта Российской Федерации, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета Российской Федерации, финансирование расходов в связи с предоставлением педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Исходя из положений статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование рассматриваемых льгот относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте предварительного судебного заседания.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика согласно статьям 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем предварительном судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика муниципального учреждения «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов, привлечении к участию в деле в качестве

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» и ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с казны Российской федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца убытки в размере 1674142 руб. Также истцом заявлено требование о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. От взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 29464 руб. 90 коп истец отказался

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, определил произвести замену ненадлежащего ответчика муниципального учреждения «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов согласно статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное учреждение «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд определил принять к сведению и рассмотрению по существу уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Республики Алтай в настоящем судебном заседании дополнительно представил доказательства об отсутствии предоставления из федерального бюджета субвенций республиканскому бюджету в 2010 году для финансирования расходов педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, пользующимися правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, пояснив, что 15290 руб. в 2010 г. субвенций были направлены МО «Кош- Агачский район» за счет средств республиканского бюджета, в том числе на возмещение расходов педагогическим работникам, проживающим в сельской местности.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов исковые требования не признал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

произвести замену ненадлежащего ответчика муниципального учреждения «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай» на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов.

Привлечь к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное учреждение «Управление социального развития Кош-Агачского района Республики Алтай».

Завершить предварительную подготовку дела к судебному разбирательству.

Назначить дело к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на 09 июня 2011 года в 14 час. 00 мин. в помещении суда по адресу <...> каб. 10 (4-ый этаж), тел. № <***>.

Обязать истца направить копию искового заявления с приложенными доказательствами ответчику Российской Федерации в лице Министерства финансов, доказательства направления (вручения) предоставить в суд.

Ответчику представить в суд к 09.06.2011 письменный мотивированный отзыв на исковое заявление и доказательства вручения копии лицам, участвующим в деле.

Предложить сторонам обеспечить явку компетентных представителей в судебное заседание.

О дальнейшем движении дела суд извещает стороны путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Республики Алтай http://www.altai.arbitr.ru/.

Судья

Е.М. Гуткович