Определение № А02-935/18 от 05.10.2018 АС Республики Алтай

Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении ходатайства

об ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации 

город Горно-Алтайск Дело № А02-935/2018  05 октября 2018 года 

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И.В.,  рассмотрев в рамках дела о банкротстве ФИО1 (ИНН  <***> адрес регистрации: 649470 Республика Алтай, <...>) заявление Публичного акционерного общества  "Сбербанк России" в лице Алтайского отделения № 8644 (656038 <...>) об ограничении права ФИО1 на  выезд за пределы Российской Федерации и изъятии паспорта гражданина Российской  Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации, 

Лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены;
 установил:
решением суда от 04.07.2018 ФИО1 признана

несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации  имущества должника-гражданина на 4 месяца сроком до 04 ноября 2018 года.  Финансовым управляющим утвержден ФИО2, член  Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность". 

Сообщение о введении в отношении должника процедуры реализации  имущества гражданина опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 123 от 14.07.2018 

- ограничить право должника на выезд из Российской Федерации до даты  вынесения судебного акта о завершении или прекращении производства по делу   № А02-935/2018; 

- изъять паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность  гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, выданный  Хиврич Т.А., при наличии такового; 

- поручить изъятие паспорта гражданина Российской Федерации,  удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами  Российской Федерации, выданного ФИО1 Управлению Федеральной  миграционной службы по Алтайскому краю; 

- определение об установлении временного ограничения права на выезд  ФИО3 из Российской Федерации направить в  территориальный орган федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере  миграции, и в пограничные органы. 

Определением от 10.08.2018г. заявление принято к рассмотрению в судебном  заседании 04.10.2018г. 

В настоящее судебное заседание явка представителей лиц, участвующих в деле  не обеспечена, о времени и месте рассмотрения заявления извещены, суд в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит  судебное заседание в их отсутствие по имеющимся в деле документам. 

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит правовых оснований для его  удовлетворения, исходя из следующего. 

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности  (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным  настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами,  регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве). 

Пунктом 3 статьи 213.24 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае  признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о  временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации. 

Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации  действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении  производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения  арбитражным судом мирового соглашения. При наличии уважительной причины, по  которой требуется выезд гражданина из Российской Федерации, по ходатайству  гражданина и с учетом мнения кредиторов и финансового управляющего арбитражный  суд вправе досрочно отменить временное ограничение права на выезд гражданина из  Российской Федерации. 

При применении данной правовой нормы следует учитывать не только интересы  дела о банкротстве, но и права должника как гражданина Российской Федерации. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке  выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон №  114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд  из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным  названным Федеральным законом. 

Возможность установления временного ограничения права гражданина на выезд  из Российской Федерации в случае признания его несостоятельным (банкротом)  предусмотрена также пунктом 8 статьи 15 Закона № 114-ФЗ. 

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской  Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в  случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,  до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. 

По смыслу Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы  являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека  и гражданина - обязанность государства (статья 2). В числе прав и свобод человека,  приоритет которых утвержден Конституцией Российской Федерации в качестве одной  из 4 основ конституционного строя Российской Федерации, каждому гарантируется  возможность свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть  2). 

В Российской Федерации как правовом и демократическом государстве защита  указанных конституционных ценностей предполагает, как следует из статей 17 (часть  3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, возможность  - в соответствии с конституционно одобряемыми целями на основе принципов  разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов  - ограничений прав и свобод человека и гражданина, включая права, закрепленные 

статьями 27 (часть 2) и 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации, с тем чтобы  не допустить умаления этих прав, т.е. искажения самого их существа.  Соответствующая правовая позиция изложена в постановлениях Конституционного  Суда Российской Федерации от «20» декабря 1995 года № 17-П, от «14» ноября 2005  года № 10-П, от «26» декабря 2005 года № 14-П, от «16» июля 2008 года № 9-П и др. 

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что реальное  ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из страны ставится  законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от  связанных с ними конкретных фактических обстоятельств. 

Таким образом, для ограничения права гражданина Российской Федерации на  выезд из страны необходимо установить, что исходя из обстоятельств дела о  банкротстве такое ограничение направлено на достижение целей процедуры  банкротства - удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника, и  без такого ограничения достижение целей процедуры банкротства станет  затруднительным или невозможным. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права  и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом  только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства. Конституция Российской Федерации  гарантирует каждому право на свободный выезд за пределы Российской Федерации  (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). 

Право на свободу передвижения человека и гражданина является одной из  существенных составляющих конституционного статуса личности. Это право  определяет область индивидуальной свободы человека и гражданина, в которую не  допускается неправомерное вмешательство государства, и в то же время оно выполняет  гарантирующую функцию в отношении иных прав и свобод. 

Ключевым критерием данного способа применения временного ограничения  права на выезд является обеспечительный характер. Подобное использование  указанной меры обеспечивает фактическую возможность исполнения судебного  решения и защиты имущественных интересов взыскателя, поэтому следует исходить из  того, что ограничение права на выезд выступает не инструментом наказания должника,  а способом его мотивации к исполнению обязательств. 

Применение данного временного ограничения должно соответствовать закону,  конкретной ситуации, учитывать положение сторон, обеспечивать баланс между  интересами должника и кредиторов. 

Таким образом, заявленное ходатайство о применении ограничения должно  содержать мотивированное обоснование причин необходимости его установления,  доказательства того, что непринятие указанных мер может затруднить или сделать  невозможным удовлетворение требований кредиторов. 

Кредитором не представлено доказательств того, что непринятие указанных мер  может затруднить или сделать невозможным удовлетворение требований кредиторов;  доказательств невозможности дальнейшего выявления имущества должника,  оспаривания его сделок (при наличии) и выполнения иных мероприятий процедуры  банкротства без личного участия или присутствия должника; доказательств,  свидетельствующих о сокрытии имущества должником; доказательств,  свидетельствующих о злоупотреблении должником своими правами и ином заведомо  недобросовестном поведении в ущерб кредиторам; доказательств того, что должник  покидал или намерен покинуть пределы Российской Федерации. 

Доводы заявителя, приведенные в обоснование необходимости временного  ограничения права выезд должника, носят предположительный характер. 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что неисполнение должником  обязательств по оплате имеющейся перед банком задолженности обусловлено именно  недобросовестными действиями должника свидетельствующие об уклонении от  исполнения обязательств. 

На основании изложенного, суд не находит оснований для временного  ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации. 

Предусмотренных законом оснований для изъятия у ФИО1 паспорта  гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами  Российской Федерации, не имеется. Законом о несостоятельности (банкротстве) не  предусмотрено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, находящегося  в процедуре банкротства. 

Руководствуясь статьями 60, 213.24 Федерального Закона «О несостоятельности  (банкротстве)», статьями 64, 65, 71, 123, 156, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд, 

определил:

Заявление Публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице  Алтайского отделения № 8644 (656038 <...>) об  ограничении ФИО1 (ИНН <***> адрес регистрации: 

649470 Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с.Усть-Кокса, ул.Ленина, д. 11 кв.1)  на выезд за пределы Российской Федерации и изъятии паспорта гражданина  Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской  Федерации, оставить без удовлетворения. 

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его  вынесения в Седьмой арбитражный апелляционный суд г.Томск через арбитражный  суд Республики Алтай. 

Судья И.В. Черепанова