Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фоменко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Савиной А.С., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Орел Орловской области о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. на Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (ОГРН<***>, ИНН <***>), г. Камень-на-Оби Алтайского края за неисполнение определения Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-12959/2013,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Каменские тепловые сети» муниципального образования город Камень- на-Оби Алтайского края (далее - МУП «Каменские тепловые сети», должник), г. Камень-на-Оби (ОГРН<***> ИНН<***>) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Решением арбитражного суда от 04.03.2014 муниципальное унитарное предприятие «Каменские тепловые сети» муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края (ОГРН <***> ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Распоряжением № 11-АПК от 17.11.2016 дело № А03-12959/2013, находившееся в производстве судьи Назарова А.В., передано на рассмотрение судье Фоменко Е.И.

Определением от 20.11.2015 Арбитражный суд Алтайского края признал недействительной сделку по изъятию из хозяйственного ведения МУП «Каменские тепловые сети», г.Камень-на-Оби имущества балансовой стоимостью 4 908 652,09 руб., остаточной стоимостью 4 488 881,83 руб., оформленной распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Камень-на-Оби №85 от 22.07.2013 и актом приема-передачи имущества от МУП «Каменские тепловые сети» муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» и взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Камень-на-Оби, г.Камень-на-Оби за счет казны муниципального образования «Город Камень-на-Оби» в пользу МУП «Каменские тепловые сети», г.Камень-на-Оби 4 024 742 руб. в счет возмещения стоимости изъятого по недействительной сделке имущества.

15.02.2016 по делу выдан исполнительный лист № ФС № 005030854.

Определением от 31.01.2017 (с учетом определения об исправлении описки от 17.02.2017) суд произвел процессуальную замену в определении Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-12959/2013 и в исполнительном листе № ФС № 005030854, должника с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Камень-на-Оби, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Камень-на-Оби на правопреемника по закону - Муниципальное образование городское поселение Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице Администрации Каменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Камень-на-Оби.

Определением суда от 10.05.2017 произведена процессуальная замена взыскателя в определении Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-12959/2013 и в исполнительном листе № ФС № 005030854, выданном 15.02.2016, с Муниципального унитарного предприятия «Каменские тепловые сети» муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Орел, Орловская область.

Решением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2018 по делу №А03-9266/2018 с муниципального образования Каменского района Алтайского края в лице Комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в пользу общества с ограниченной ответственностью «Развитие» взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

22.01.2019 в суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Орел Орловской области, (далее – заявитель, ООО «Развитие») о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. на Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (ОГРН <***> , ИНН <***>), г. Камень-на-Оби Алтайского края, (или заинтересованное лицо) за неисполнение определение Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-12959/2013 от 20.11.2015.

Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 28.02.2019.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены.

От заинтересованного лица поступил отзыв, в котором оно просило в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике принимает все возможные меры по решению рассматриваемого вопроса, по исполнительному листу серии ФС № 005030854 от 15.02.2016 года, предъявленный ООО «Развитие», произведена оплата на сумму 830,0 тыс. рублей; причиной несвоевременной оплаты Комитетом Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в полном размере образовавшейся задолженности является недостаточный объем бюджетных ассигнований в денежной форме из соответствующего муниципального бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджета муниципального образования город Камень-на-Оби Каменский район Алтайского края), подлежащих исполнению в текущем финансовом периоде, вызванные недостаточным поступлением доходов в бюджет города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, также ввиду исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (бюджета муниципального образования город Камень-на-Оби Каменский район Алтайского края), на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), поступивших на исполнение в органы осуществляющие взыскание, исходя из статьи 242.1 "Бюджетного кодекса Российской Федерации", на которые по мере поступления в равной мере, перечисляются средства, подлежащие взысканию; в настоящее время в бюджете городского поселения нет дополнительного доходного источника, дающего право увеличить бюджетные ассигнования на оплату всех исполнительных листов; по мере поступления средств в бюджет городского поселения будет продолжена частичная оплата по предъявленным исполнительным листам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

При этом, в силу части 3 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава - исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 4 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

К числу таких случаев, в частности, относятся: неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательств вообще или в установленный срок (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); неуважение к арбитражному суду (часть 5 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В этих случаях суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств (часть 6 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (часть 7 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм материального права ответственность за неисполнение судебного акта в силу статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса; необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт; обязательное условие привлечения к ответственности статье по 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта - вступление судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.09.2014 N 2093-О арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Как следует из материалов дела, во исполнение определения суда от 20.11.2015 по делу №А03-12959/2013 и исполнительного листа серии ФС № 005030851, выданного судом 15.02.2016, Комитетом Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике за период с 11.10.2017 по 07.02.2019 произведена оплата в размере 830 тыс. руб.

Исполнение бюджета городского поселения в части погашения задолженности, предъявленной по исполнительным листам к казне муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, осуществляется в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Утверждение бюджета муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края и внесение в него изменений относится к исключительному полномочию Каменского городского Совета депутатов Каменского района Алтайского края.

Вопросы местного значения городского поселения осуществляются исключительно за счет собственных средств, а именно: налоговых и неналоговых доходов.

Прогнозируемые объем собственных доходов определен в соответствии с Методиками прогнозирования поступлений доходов в бюджет городского поселения, утвержденными главными администраторами доходов бюджета городского поселения в соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из отзыва Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, в соответствии с Законом Алтайского края от 02.09.2015 № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края» муниципальное образование город Камень-на-Оби лишен статуса городского округа и наделен статусом городского поселения.В виду проводимых преобразований согласно Бюджетного Кодекса Российской Федерации нормативы отчислений по налогам у городского поселения значительно ниже, чем у городского округа, что привело к уменьшению налоговых и неналоговых доходов у заинтресованного лица.Средства резервного фонда муниципального образования, предусмотренные в бюджете согласно Постановления Администрации Каменского района от 11.11.2016 № 648 «Об утверждении Положения о резервном фонде Администрации Каменского района Алтайского края, исполняющей полномочия администрации города, формируемого за счет средств бюджета муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края» имеют строго целевое назначение и не могут быть направлены на цели погашения выше названной задолженности.Зарезервированных средств в бюджете муниципального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края на 2019 год нет. Оплата по исполнительным листам производится по мере поступления денежных в бюджет городского поседения.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заинтересованным лицом произведится частичное погашения задолженности перед ООО «Развития» по определению суда от 20.11.2015 по делу №А03-12959/2013 и исполнительному листу серии ФС № 005030851, причиной несвоевременной оплаты является недостаточный объем денежных средств в бюджете гордского поселения, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике вины, предусмотренной ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, материалам дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу №А03-9266/2018 с муниципального образования Каменского района Алтайского края в лице Комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в пользу общества с ограниченной ответсвенностью «Развитие» взысканы компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Таким образом, права заявителя уже были защищены по средствам присуждения в пользу ООО «Развития» компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании изложенного, суд отказал ООО «Развитие» в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. на Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике за неисполнение определения Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-12959/2013.

Руководствуясь статьями 65, 119, 120, 184, 185, 188, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Орел Орловской области о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. на Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (ОГРН<***>, ИНН <***>), г. Камень-на-Оби Алтайского края за неисполнение определения Арбитражного суда Алтайского края от 20.11.2015 по делу № А03-12959/2013 отказать.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Е.И.Фоменко