Определение № А03-2323/18 от 07.05.2019 АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 29-88-01
http://www. altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о завершении предварительного судебного разбирательства
 и об отложении судебного заседания

г. Барнаул Дело № А03-2323/2018 07 мая 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Смотровой Е.Д., при ведении  протокола и аудиозаписи секретарем Амелякиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном  заседании заявление местной религиозной организации Прихода Христа Царя Вселенной  Римско-католической Церкви г. Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.  Барнаул к Алтайскому краевому Законодательному Собранию (ИНН <***>), г.  Барнаул, к Правительству Алтайского края, г. Барнаул, к Администрации г. Барнаула  (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, 

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора: 

Управление имущественных отношений Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН  <***>), г. Барнаул; АО «Аптека № 1», г Барнаула, Ассоциация «Совет  муниципальных образований Алтайского края», г. Барнаул, Управление государственной  охраны объектов культурного наследия Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН  <***>), г. Барнаул, 

 о признании недействительным постановления Алтайского краевого  Законодательного Собрания № 261 от 03.10.2017; 

 о признании недействительным постановления Губернатора Алтайского края № 390  от 03.11.2017 в части отмены распоряжения № 232-р от 15.07.2013, о признании  недействительной сделки по передаче в собственность городского округа – город Барнаул  здания, кадастровый № 22:63:020642:40, земельного участка, кадастровый №  22:63:020642:32, расположенных по адресу <...>, о применении  последствий недействительности сделки - возвращении в собственность Алтайского края  здания, кадастровый № 22:63:020642:40, земельного участка, кадастровый №  22:63:020642:32 расположенных по адресу <...>, об обязании  Алтайского краевого Законодательного Собрания в течение месяца с момента вступления  в силу решения суда по настоящему делу, принять решение о безвозмездной передачи в  собственность истцу здания, кадастровый № 22:63:020642:40, земельного участка,  кадастровый № 22:63:020642:32 расположенных по адресу: <...>, 

при участии в судебном заседании:

в судебное заседание явились: 

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 14.02.18, удостоверение;

от Алтайского краевого Законодательного собрания - ФИО2, по 

доверенности от 11.01.19, паспорт;

от Управления имущественных отношений Алтайского края - ФИО3, по 

доверенности от 11.01.19, паспорт;

от Правительства Алтайского края – ФИО4, по доверенности от 26.10.18, 

удостоверение;

от Администрации г. Барнаула - ФИО5, по доверенности от 26.12.18, 

удостоверение;
от третьего лица АО «Аптека № 1» – не явились, извещены надлежаще;

от третьего лица Ассоциация «Совет муниципальных образований Алтайского края» 

(государственный орган местного самоуправления) – не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица Управление государственной охраны объектов культурного 

наследия Алтайского края – не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

местная религиозной организация Прихода Христа Царя Вселенной Римско- католической Церкви г. Барнаула обратилась в арбитражный суд с заявлением к  Алтайскому краевому Законодательному собранию, к Правительству Алтайского края, к  Администрации г. Барнаула о признании недействительным постановления Алтайского  краевого Законодательного собрания № 261 от 03.10.2017 «О безвозмездной передаче  имущества, находящегося в собственности Алтайского края, в собственность  муниципального образования город Барнаул Алтайского края», о признании  недействительным постановления Губернатора Алтайского края № 390 от 03.11.2017 «О  признании утратившими силу некоторых актов Администрации Алтайского края» в части  признания распоряжения № 232-р от 15.07.2013, о признании недействительной сделки по  передаче в собственность городского округа – город Барнаул здания, кадастровый   № 22:63:020642:40, земельного участка, кадастровый № 22:63:020642:32, расположенных  по адресу <...>, о применении последствий  недействительности сделки - возвращении в собственность Алтайского края здания,  кадастровый № 22:63:020642:40, земельного участка, кадастровый № 22:63:020642:32  расположенных по адресу <...>, об обязании АКЗС в течение  месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, принять решение  о безвозмездной передачи в собственность истцу здания, кадастровый № 22:63:020642:40,  земельного участка, кадастровый № 22:63:020642:32 расположенных по адресу: <...>. 

Решением от 17.07.2018 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без  изменения постановлением от 02.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда,  прекращено производство по делу в части требования о признании недействительным  Постановления Губернатора Алтайского края от 03.11.2017 № 390 «О признании  утратившими силу некоторых актов Администрации Алтайского края» в части отмены 

распоряжения № 232-р от 15.07.2013; в остальной части в удовлетворении заявленных  требований отказано. 

Постановлением кассационной инстанции от 11.02.2019 решение Арбитражного  суда Алтайского края от 17.07.2018 и постановление Седьмого арбитражного  апелляционного суда от 02.10.2018 по делу № А03-2323/2018 отменено. Дело направлено  на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Определением Арбитражного суда Алтайского края суда назначено предварительное  судебное заседание на 11.04.2019. 

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о  времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие  представителей третьих лиц. 

Заявитель, заинтересованные лица считают подготовку дела к судебному  разбирательству завершенной, дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании  лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в  судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит  рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное  судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени  и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства  дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие,  арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному  разбирательству и открытии судебного заседания, в связи с чем, суд завершает  предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда  первой инстанции. 

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание  арбитражного суда первой инстанции. 

В судебном заседании от заявителя поступили пояснения к иску и дополнительные  документы: переписка по спорному зданию с органами исполнительной власти, местного  самоуправления. 

От Управления имущественных отношений Алтайского края поступили  дополнительные документы: переписка с религиозной организацией. 

В судебном заседании от Администрации г. Барнаула поступил дополнительный  отзыв и документы (договоры аренды и выписка из ЕГРЮЛ на АО «Аптека № 1»). 

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела. 

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал,  огласил основные доводы, дал пояснения. 

Заинтересованные лица требования не признали, поддержали доводы, изложенные в  их отзывах. 

Суд в судебном заседании предложил заявителю уточнить заявленные требования в  части требования о признании недействительным постановления Губернатора Алтайского 

края № 390 от 03.11.2017 «О признании утратившими силу некоторых актов  Администрации Алтайского края», учитывая положения ст. 83 Устава (основного Закона»  Алтайского края), устанавливающей, что губернатор издает только указы и распоряжения. 

В постановлении кассационной инстанции указано, что суды не проанализировали  правовую позицию органов местного самоуправления, направленную не на передачу  культового здания религиозной организации, а на сохранение его в муниципальной  собственности с размещением в нем фармацевтической организации. Делая вывод об  отсутствии нарушения прав заявителя, суды не учли цель передачи здания из  государственной собственности в муниципальную, в то время как установление  указанных обстоятельств необходимо для решения вопроса о наличии в действиях  публичных органов признаков злоупотребления правом, установленных статьей 10 ГК  РФ. 

Суд полагает, что установить цель передачи здания в муниципальную собственность  возможно путем направления религиозной организацией соответствующего обращения в  администрацию муниципального образования. 

Учитывая, что религиозная организация до настоящего времени не обратилась в  Администрацию г.Барнаула с заявлением о передаче здания в собственность, для  исполнение указаний, изложенных в постановлении кассационной инстанции о выявлении  цели передачи здания из государственной в муниципальную, суд предлагает религиозной  организации обратиться в Администрацию г. Барнаула с заявлением о передаче здания. 

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не  может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки  кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в  случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств  ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при  удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с  необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных  процессуальных действий. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости отложения  судебного разбирательства. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 158, 184-186 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края 

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить судебное заседание на 18 июня 2019 года на 10 час.00 мин., провести  судебное заседание в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 311,  тел. помощника, секретаря: 29-88-24. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае представления в суд  дополнительных документов, необходимо одновременно направить их всем лицам,  участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, доказательства  направления либо их вручения представить в суд. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что информацию о движении дела, в том  числе об объявлении перерыва в судебном заседании можно получить на официальном  сайте Арбитражного суда Алтайского края – http://www.altai-krai.arbitr.ru. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в  результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд  располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о  начавшемся процессе (ч.6 ст.121 АПК РФ). 

Вызвать в заседание представителей сторон.

Судья Е.Д. Смотрова