Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Городова А.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о наложении судебного штрафа на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю (далее – МИФНС №1 по Алтайскому краю)

При участии в судебном заседании:

- от УФНС по Алтайскому краю – ФИО1, по доверенности от 26.05.2016

- от заявителя – ФИО2, по доверенности от 06.07.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Определением арбитражного суда Алтайского края (далее - суд) от 27.01.2015 (резолютивная часть объявлена 21.01.2015) в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленная фирма «Нижнекаменское», с. Нижнекаменка, Алтайского района Алтайского края, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее –ООО АФ «Нижнекаменское»), введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО3.

Определением от 29.07.2015 в отношении должника введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден ФИО4

Сведения о введении в отношении должника процедуры внешнего управления опубликованы в газете «Коммерсант» 08.08.2015.

17.12.2015 согласно штемпеля на почтовом конверте в суд поступило требование закрытого акционерного общества «Павловская птицефабрика», с. Павловск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ЗАО «Павловская птицефабрика»), о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью Агропромышленная фирма «Нижнекаменское», с. Нижнекаменка, Алтайского района Алтайского края, (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженности в сумме 2 596 668,68 руб.

Определением суда от 24.12.2015 требование принято к производству с назначением судебного заседания на 10.02.2016.

Решением суда от 27.01.2015 суд отказал в утверждении промежуточного отчета внешнего управляющего ООО АФ «Нижнекаменское»; досрочно прекратил процедуру банкротства внешнее управление, признал ООО АФ «Нижнекаменское» несостоятельным (банкротом) и открыл в отношении него конкурсное производство на срок шесть месяцев.

Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложены на ФИО5.

Определением суда от 10.02.2016 в связи с истребованием дополнительных доказательств (информации), учитывая не явку участников процесса, возникшие вопросы, возражения временного управляющего и отсутствие надлежащих доказательств, позволяющих рассмотреть требование по существу, судебное разбирательство отложено на 21.03.2016.

Этим же определением из МИФНС № 7 по Алтайскому краю, МИФНС № 1 по Алтайскому краю выписки из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Павловская птицефабрика» и ООО АФ «Нижнекаменское» по состоянию на 01.03.2012г. (на дату заключения договора аренды зерноуборочного комбайна от 01.03.2012).

Из Государственной инспекции Алтайского края истребовались сведения о праве собственности на комбайн - CLAАS TUCANO 450, 2011 г. в., заводской номер С3200708, номер двигателя: 926.929-00-904459, цвет: зеленый, государственный регистрационный знак <***>, по состоянию на 01.03.2012г.

29.02.2016 от МИФНС № 7 по Алтайскому краю сопроводительным письмом поступила выписка в отношении ЗАО «Павловская птицефабрика».

15.03.2016 от МИФНС № 1 по Алтайскому краю поступило письмо с информацией о том, что запрос о предоставлении содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений о конкретном юридическом лице предоставляется в любой налоговый орган, независимо от места нахождения интересующего юридического лица на территории РФ. С учётом компетенции ФНС и ее территориальных органов ФНС сведения из государственных реестров предоставляются только органам законодательной, исполнительной и судебной власти федерального уровня. Запросы на получение сведений из ЕГРЮЛ могут быть исполнены только в случае указания адреса электронной почты либо приложения к запросу электронного носителя. Получение информации с использование интернет – технологий и системы межведомственного информационного взаимодействия является наиболее оперативным способом получения содержащихся в государственных реестрах сведений. Дополнительно письмом указано, что запрос о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО АФ «Нижнекаменское» и ЗАО «Павловская птицефабрика» может быть направлен в МИФНС № 15 по АК, выполняющую функции Единого регистрационного центра в АК.

Определением суда от 21.03.2016 с учётом поступивших сведений и отсутствием таковых, отсутствием возможности по рассмотрению, судебное заседание по рассмотрению требования отложено на 23.05.2016.

В порядке со статьями 119, 120 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено судебное разбирательство по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа за проявленное неуважение к суду и не исполнение судебного акта от 10.02.2016 руководителем МИФНС № 1 по АК на 23.05.2016.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС по АК с указанием на необходимость в проведении проверки по факту не исполнения закона в части требований ст. 66 АПК РФ и требований судебного акта от 10.02.2016.

В порядке ст. 66 АПК РФ из Управления ФНС по АК истребовалась выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО АФ «Нижнекаменское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «УК «Аналитический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по состоянию на 01.03.2012г.

13.04.2016 сопроводительным письмом в дополнение к письму от 10.03.2016 МИФНС № 1 по АК представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО АФ «Нижнекаменское».

22.04.2016 сопроводительным письмом УФНС по АК представило выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО АФ «Нижнекаменское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «УК «Аналитический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по состоянию на 01.03.2012г.

23.05.2016 по средствам электронной связи от УФНС по АК поступил отзыв по делу, которым указано, что поскольку негативные последствия в виде невозможности судебного рассмотрения по делу по причине отсутствия истребуемых у МИФНС № 1 по АК сведений в настоящее время устранены, просил не налагать судебные санкции на инспекцию и должностных лиц. Указано на отсутствие умысла в не исполнении судебного акта, на сегодняшний день проведены разъяснительные работы, подобные инциденты не повторятся. Управлением дано поручение МИФНС № 1 по АК о проведении служебной проверки в отношении ФИО6. В настоящее время она находится в ежегодном отпуске до 30.05.2016. В целях соблюдения сроков проведения проверки, дачи объяснений государственным гражданским служащим, служебная проверка будет проведена со дня выхода ФИО6 на рабочее место.

Определением от 23.05.2016 судебное заседание по вопросу о наложении судебного штрафа в порядке ст. 158 АПК РФ откладывалось на 23.06.2016, учитывая пояснения уполномоченного органа и заявленное ходатайство, в связи с необходимостью урегулирования вопроса и представления документальных доказательств в подтверждение обстоятельств, указанных в ходе судебного процесса.

В судебном заседании представитель УФНС по АК приобщил к материалам дела приказ от 30.05.2016 о проведении служебной проверки в отношении ФИО6, приказ от 20.06.2016 о применении дисциплинарного взыскания к ФИО6. Доводы, изложенные в ранее представленном отзыве поддержал, просил не налагать штраф.

Представитель заявителя вопрос о наложении на МИФНС №1 по АК судебного штрафа оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является формирование уважительного отношения к закону и суду.

Нормами статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Невыполнение требований арбитражных судов влечёт за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Статьёй 41 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечёт за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа установлен статьёй 120 АПК РФ. Судебные штрафы налагаются в случаях злоупотребления лицами, участвующими в деле, процессуальными правами, а также при неисполнении ими определённых процессуальных обязанностей.

Судом установлено, что в соответствии с приказом от 24.09.2015 №ММВ-10-4/1095@ исполняющим обязанности руководителя МИФНС № 1 по АК по состоянию на 10.03.2016 (дату составления ответа на запрос суда) являлся ФИО7.

Вместе с тем, исходя из содержания приказа от 10.03.2016 №01048102 о распределении обязанностей, координирует и контролирует деятельность отдела регистрации и учета налогоплательщиков заместитель начальника инспекции ФИО6.

Письмо от 10.03.2016 №08-01-13/05038, на основании которого судом установлено неисполнение Определения от 10.02.2016, подписано ФИО6.

Кроме того, руководитель МИФНС России №1 по АК ФИО7 не является лицом, участвующим в данном деле. В определении арбитражного суда о представлении документов содержатся требования непосредственно к налоговой инспекции. Требований, адресованных руководителю налогового органа, в них не имеется.

Управлением дано поручение МИФНС № 1 по АК о проведении служебной проверки в отношении ФИО6. В отношении указанного лица проведена служебная проверка.

В ходе указанной проверки было установлено, что ФИО6 был совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении требований статьи 66 АПК РФ и определения Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2016 о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО АФ «Нижнекаменское».

В соответствии с приказом от 20.06.2016 о применении дисциплинарного взыскания ФИО6 было объявлено замечание.

Из материалов дела также следует, что истребуемые судом документы 13.04.2016 и 22.04.2016 в материалы дела были представлены, таким образом, негативные последствия в виде невозможности судебного рассмотрения по делу по причине отсутствия истребуемых у МИФНС № 1 по АК сведений в настоящее время устранены.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять устные пояснения представителя УФНС по Алтайскому краю, ограничиться предупреждением.

Руководствуясь статьей 119, 120, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять устные пояснения представителя УФНС по Алтайскому краю, ограничиться предупреждением.

Настоящее определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Городов