Определение № А04-2894/10 от 18.08.2010 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» с заявлением о признании незаконным бездействия Управления государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области по невыплате компенсации разницы между экономически обоснованными тарифом на тепловую энергию и установленным размером оплаты за коммунальную услугу, не выдачи предписания, а также не обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по устранению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; об обязании Управления государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области произвести вышеуказанные действия.

Заявление мотивировано тем, что в связи с превышением предельного индекса роста коммунальных услуг Управление государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области в соответствии с подп.4 п.3 ст. 17 ФЗ «Об основах регулирования организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 №210-ФЗ должно было выдать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со ст.5 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ тарифов. Кроме того, в соответствии с письмом Управления государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области № 01-07/611 от 30.03.2010 должна производится компенсация разницы между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию и установленным размером оплаты за коммунальную услугу за счет средств областного бюджета в порядке предусмотренном постановлением правительства Амурской области от 01.02.2010 №24.

Определением суда от 27.07.2010 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

В судебное заседание заявитель представил письменные уточнения требований, просил признать не соответствующим подп. 4 п. 3 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004  № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и незаконным бездействие Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области по невыдаче предписания органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В качестве способа восстановления нарушенных прав просил обязать Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области направить в орган регулирования муниципального образования предписание о досрочном пересмотре установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а в случае неисполнения указанного предписания в установленный подп. 4 п. 3 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004  № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» срок обратиться в арбитражный суд Амурской области с заявлением об оспаривании решения, принятого органом регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

На основании ст. 49 АПК РФ судом уточнения к рассмотрению приняты.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился, указал, что Управлением государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги были снижены по тем муниципальным образованиям, по которым рост размера платы в соответствии с установленными предельными индексами превышал 125,0%. Расчет объема средств на возмещение затрат организаций коммунального комплекса, возникающих в результате ограничения размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, рассчитан управлением в соответствии с Методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по организации коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 01.02.2010 № 24 и с учетом предельного индекса, утвержденного приказом управления от 17.03.2010   № 27-пр.

По вопросу предоставления субсидии бюджету муниципального образования п.г.т. Новобурейский органы местного самоуправления должны были обратиться к главному распорядителю средств на указанные цели - министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Представитель Министерства строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Министерство уведомлено надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

Представитель заявителя устно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика поддержал заявленное ходатайство.

Суд считает, что ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» об отложении рассмотрения дела подлежит удовлетворению.

Суд пришел к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств и их исследования и удовлетворением ходатайства ООО «Жилсервис» об отложении судебного разбирательства. Суд считает необходимым рассмотрение дела отложить.

Руководствуясь ст.ст. 51, 158, 185 АПК РФ, суд

определил:

Отложить судебное разбирательство на 13 сентября 2010 года на 10 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Амурской области по адресу: <...>, каб. 409.

Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание, к заседанию представить:

Заявителю: письменные возражения на доводы ответчика; доказательства направления третьему лицу копии заявления и уточненных требований; со ссылкой на документы и нормативные акты подтвердить наличие оснований предусмотренных подп.4 п.3 ст.17 ФЗ от 30.12.2004  № 210-ФЗ (установление тарифа выше максимальных предельных индексов, изменение индексов, установленных органом регулирования тарифов); представить подробный письменный расчет изменения размера платы отдельно по коммунальным услугам и плате за жилье.

Ответчику: письменный отзыв по существу уточненных требований; документальные доказательства отсутствия оснований, предусмотренных подп.4 п.3 ст.17 ФЗ от 30.12.2004  № 210-ФЗ, со ссылкой на первичные документы, нормативные акты, расчеты изменений платы за коммунальные услуги и платы за жилье.

Третьему лицу: письменную позицию по существу спора.

Запрошенные документы должны быть представлены в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107) до 10.09.2010.

Запрошенные документы и пояснения должны быть представлены лицам, участвующим в деле до 10.09.2010.

В случае непредставления запрошенных судом документов, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ (п.1 ст.119 АПК РФ на граждан две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей).

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
Информацию о движении дела (в том числе о перерыве в судебном заседании) стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

В соответствии со ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела (каб.115, время работы: понедельник, среда, четверг - с 09 до 16 часов; обед - с 12 до 13 часов).

   Судья                                                                     П.А. Чумаков