Определение № А04-4050/10 от 21.10.2010 АС Амурской области

Прокурор Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паллант» (далее ООО «Паллант»), Государственному учреждению «Фонд имущества Амурской области» о признании недействительным (ничтожным) заключенного между ООО «Паллант» и Государственным учреждением «Фонд имущества Амурской области» соглашения от 23.06.2008 о расторжении договора пожертвования недвижимого имущества от 05.03.2008 и применении последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде возмещения ООО «Паллант» министерству имущественных отношений Амурской области стоимости военного городка «Санаторный» № 13 в сумме 20 000 000 рублей.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами: 26.12.2007 общество с ограниченной ответственностью «Паллант» обратилось к губернатору Амурской области с просьбой безвозмездно принять в собственность Амурской области пожертвование - военный городок «Санаторный» №  13, расположенный на земельном участке, площадью 10 га с кадастровым номером 28:01:080001:0015:10:000:001:001793410, инвентарным номером 10:000:001:001793410, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, поселок Мухинка, балансовой стоимостью 20 000,00 тыс. рублей, остаточной 19 900,00 тысяч рублей.

Распоряжением правительства Амурской области от 27.12.2007 №11-р на основании обращения ООО «Паллант» предписано принять безвозмездно в собственность области вышеназванное имущество.

05.03.2008 между ООО «Паллант» и государственным учреждением «Фонд имущества Амурской области» заключен договор б/н пожертвования недвижимого имущества.

07.03.2008 государственное учреждение «Фонд имущества Амурской области» осуществило принятие имущества от ООО «Паллант» по акту приема передачи.

13.03.2008 управлением федеральной регистрационной службы по Амурской области осуществлена регистрация права собственности Амурской области на военный городок «Санаторный» № 13 (свидетельство 28 АА 185621 от 13.03.2008). Срок действия договора пожертвования согласно пункту 4.1. определен с момента подписания сторонами до выполнения принятых на себя сторонами обязательств.

Распоряжением правительства области от 18.06.2008 № 36-р на основании обращений ООО «Паллант» распоряжение правительства Амурской области от 27.12.2007 № 11-р отменено.

Соглашением от 23.06.2008 между ООО «Паллант» и государственным учреждением «Фонд имущества Амурской области» договор пожертвования недвижимого имущества от 05.03.2008 расторгнут.

23.07.2008 соглашение и переход права собственности на указанное имущество к ООО «Паллант» зарегистрированы в ЕГРП за №28/28-01/025/2008-709 (свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Паллант» 28 АА 220576 от 23.07.2008).

Согласно выписке из ЕГРП от 28.10.2008 в настоящее время правообладателем военного городка «Санаторный» № 13 является ООО «Офеня» на основании договора купли-продажи от 30.07.2008.

Истец указывает, что распоряжение правительства области от 18.06.2008 № 36-р и соглашение от 23.06.2008 о расторжении договора пожертвования недвижимого имущества от 05.03.2008 не соответствуют требованиям федерального законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней сделкой считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно п. 2 ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

Таким образом, указывает истец, невозможно расторжение договора пожертвования, являющегося односторонней сделкой, по соглашению сторон.

Пунктом 6 статьи 582 ГК РФ жертвователь не вправе отменить дарение по основаниям и в порядке, предусмотренном для обычного дарения. Основанием для отмены пожертвования в соответствии с п. 5 ст. 582 ГК РФ по требованию заинтересованной стороны может служить использование предмета пожертвования не по назначению.

Кроме того, указывает истец, Управлением федеральной регистрационной службы по Амурской области 13.03.2008 осуществлена регистрация права собственности Амурской области, в связи с чем военный городок «Санаторный» № 13 (свидетельство 28 АА 185621 от 13.03.2008) являлся государственной собственностью области.

Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области должно осуществляться только в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и закона Амурской области от 24.09.2007 № 391-03 «Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области».

Статьей      10     Федерального     законаот     21.12.2001     №      178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрен порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и муниципального имущества.

Порядок приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ регламентирован Законом Амурской области от 24.09.2007 № 391-03 «Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области» (далее Закон Амурской области № 391-03).

Статьей 25 закона Амурской области № 391-03 предусмотрено, что решение о приватизации имущества, находящегося в собственности области, принимается специально уполномоченным     исполнительным органом государственной власти области в соответствии с прогнозным планом (программой приватизации) областного имущества, утвержденным Законодательным собранием Амурской области.

Проведенной проверкой установлено, что в прогнозном плане (программе приватизации) областного имущества области на 2008 год, утвержденном постановлением Законодательным собранием Амурской области от 22.11.2007 №37/627, военный городок «Санаторный» № 13, приватизация которого планировалась в 2008 году, отсутствует.

Таким образом, распоряжение правительства области от 18.06.2008 № 36-р издано и соглашение от 23.06.2008 о расторжении договора пожертвования недвижимого имущества от 05.03.2008 заключено в нарушение вышеуказанного законодательства.

В силу ст. 168 ГК РФ соглашение от 23.06.2008 о расторжении договора пожертвования недвижимого имущества от 05.03.2008 является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушает права и экономические интересы собственника имущества - субъекта Российской Федерации - на владение, пользование и распоряжение спорным объектом недвижимости, в пределах и в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с нахождением спорного имущества в собственности другого юридического лица (ООО «Офеня») ООО «Паллант» необходимо возместить Министерству имущественных отношений области стоимость указанного имущества.

О вынесении незаконного соглашения от 23.06.2008 о расторжении договора пожертвования недвижимого имущества от 05.03.2008 прокуратуре Амурской области стало известно 25.08.2010.

Согласно ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований и об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Истец в предварительном судебном заседании 21.10.2010 в соответствии с п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил ходатайство о замене ответчика ООО «Паллант» на правопреемника ООО «Октябрь», также уточнил требования, просит применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возмещения ООО «Октябрь» министерству имущественных отношений Амурской области стоимости военного городка «Санаторный» № 13 в сумме 20 000 000 рублей, настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.

Суд в соответствии со ст. ст. 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял к рассмотрению уточненные истцом требования.

Ответчик ГУ «Фонд имущества Амурской области», извещенный о времени и месте заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в предварительное судебное заседание 21.10.2010 явку представителя не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, в частности, указал, что основанием для расторжения договора пожертвования явилось распоряжение Правительства Амурской области.

Ответчик ООО «Паллант», извещенный о времени и месте заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в предварительное судебное заседание явку представителя не обеспечил. Выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения об адресе ООО «Паллант» - <...>, следовательно, адрес, указанный в исковом заявлении не соответствует фактическому адресу. Кроме того, выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Паллант» путем реорганизации в форме присоединения.

Сведения о преемнике ООО «Паллант» при реорганизации – ООО «Октябрь»: 656000, <...>.

Между тем, выписка из ЕГРЮЛ, представленная по запросу суда, содержит сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Октябрь» при реорганизации в форме слияния. Сведения о преемнике ООО «Октябрь» при реорганизации – ООО «Аэлита»: 355000, <...>.

Третье лицо министерство имущественных отношений Амурской области, в предварительное судебное заседание письменный отзыв на иск не представило.

Третье лицо ООО «Офеня» в предварительном судебном заседании 21.10.2010 возражало относительно назначения дела к судебному разбирательству, поскольку не было надлежаще извещено о времени и месте предварительного судебного заседания письменный отзыв на иск по существу заявленных требований не представило.

Третье лицо ООО «Октябрь» извещенное в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, в предварительное судебное заседание 21.10.2010 не явилось, запрошенные документы, отзыв на иск не представило.

Суд считает возможным провести предварительное судебное заседание 21.10.2010 в отсутствие представителей ответчиков и указанных третьих лиц в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд, рассмотрев ходатайство истца о замене ответчика ООО «Паллант» в порядке процессуального правопреемства в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ на ООО «Октябрь», считает возможным его удовлетворить.

Также с учетом обстоятельств дела суд по своей инициативе в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает необходимым привлечь по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Аэлита».

Суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.137 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 48, 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

определил:

Признать явку истца и  ответчика в судебное заседание  обязательной.

истцу: уточнить надлежащего ответчика по делу; иные документы относительно предмета заявленных требований.

ответчику (ООО «Октябрь»): представить доказательства прекращения деятельности (выписка из ЕГРЮЛ), передаточный акт, сведения о правопреемнике, письменный отзыв на иск; иные документы относительно предмета спора.

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                          Дорощенко Г.А.